Історія справи

Ухвала КАС ВП від 12.05.2021 року у справі №560/2191/19

УХВАЛА

07 червня 2021 року

м. Київ

справа № 560/2191/19

адміністративне провадження № К/9901/19320/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Стеценка С. Г.,

суддів: Мороз Л. Л., Бучик А. Ю.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року у справі №560/2191/19 за позовом ОСОБА_2 до Самчинецької сільської ради про визнання незаконним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_2 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій позивач просила:

- визнати незаконним та скасувати рішення №2 засідання 25-ї сесії Самчинецької сільської VІІ від 21.02.2019, в частині відмови у наданні дозволу ОСОБА_2 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв);

- зобов'язати Самчинецьку сільську раду Старокостянтинівського району VІІ скликання повторно розглянути питання про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Самчинецької сільської ради про визнання незаконним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду від 27.05.2021 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року у справі №560/2191/19.

26.05.2021 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, в якій скаржник просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій у справі №560/2191/19 та змінити рішення, не передаючи справи на новий розгляд.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Предметом розгляду в цій справі, є, зокрема, визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову в наданні ОСОБА_2 дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку суд першої інстанції розглянув за правилами спрощеного позовного провадження.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд встановив, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити, з огляду на таке.

Згідно з частиною 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Частиною 1 статті 328 КАС України встановлено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених Частиною 1 статті 328 КАС України.

Відповідно до частини 6 статті 328 КАС України встановлено, що особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, має право подати касаційну скаргу на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою, крім випадку, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції. У разі відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, така особа користується процесуальними правами і несе процесуальні обов'язки учасника справи.

Отже, за змістом частин 1 та 6 статті 328 КАС України касаційна скарга може бути подана особою, яка не брала участі у справі, за умови перегляду апеляційним судом рішення суду першої інстанції саме за апеляційною скаргою особи, яка не брала участі у розгляді справи. Зазначена вимога не є формальною, оскільки саме суд першої інстанції визначає суб'єктний склад сторін, водночас суд апеляційної інстанції перевіряє його висновки.

Зважаючи на те, що у суді апеляційної інстанції справа переглядалася за апеляційною скаргою ОСОБА_2, а не скаржника, а також враховуючи, що постанова суду апеляційної інстанції не містить відомостей про вирішення питання щодо прав, свобод, інтересів та (або) обов'язків особи, яка подала касаційну скаргу, то у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити

За правилами пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи те, що рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою ОСОБА_1 не переглядалось, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року у справі №560/2191/19 за позовом ОСОБА_2 до Самчинецької сільської ради про визнання незаконним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Надіслати заявнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

СуддіС. Г. Стеценко Л. Л. Мороз А. Ю. Бучик