Історія справи

Ухвала КАС ВП від 02.07.2018 року у справі №876/2999/18

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верховного Суду

05 вересня 2018 року

м. Київ

справа №876/2999/18

адміністративне провадження №К/9901/54149/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кравчука В.М., суддів Гриціва М.І., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні справу

за касаційною скаргою ОСОБА_3

на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 15.03.2018 (суддя Ковальчук В.Д.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від
15.05.2018 (колегія суддів: Гінда О.М., Ніколін В.В., Рибачук А.І.)

у справі №803/413/18

за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

до Луцької міської ради Волинської області

про визнання протиправним та скасування рішення.

І. ПРОЦЕДУРА

1. У березні 2018 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулись до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Луцької міської ради Волинської області, в якому просили суд визнати протиправним та скасувати рішення Луцької міської ради від 01.03.2018 № 38/27 "Про надання ТОВ "Житловий квартал" на умовах оренди 3емельної ділянки для будівництва та обслуговування нежитлових приміщень на АДРЕСА_1

2. Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.03.2018 у відкритті провадження відмовлено.

3. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018 ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 15.03.2018 залишено без змін

4.23.06.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга від позивачів

5. У касаційній скарзі скаржник, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а справу передати на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження.

6. Ухвалою Верховного Суду від 15.08.2018 відкрито касаційне провадження.

II. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

7. Позивачі (скаржники) вважають, що відмовляючи у відкритті провадження у справі суди дійшли неправильного висновку про те, що спір предметом якого є перевірка правомірності прийняття рішення міською радою, не може бути розглянутий за правилами КАС України та підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, оскільки предмет спору стосується саме земельних відносин, тобто відносин щодо володіння, користування і розпорядження землею, суб'єктами яких є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

8. Вважають, що позивачі не являються суб'єктами земельних відносин, а предмет спору не стосується питань володіння, користування чи розпорядження землею.

Звернення до суду було зумовлене виключне порушенням прав депутатів стосовно законодавчо встановленого порядку прийняття рішення органом місцевого самоврядування, що не може бути предметом розгляду в порядку цивільного судочинствa.

9. Інші учасники справи заперечень на касаційну скаргу не подали.

III. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

9. Колегією суддів встановлено, що скаржники у касаційній скарзі оскаржують судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

10. Відповідно до ч. 6 ст. 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

11. Згідно зі ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

12. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ст. 347 КАС України.

13. На підставі викладеного, зважаючи, що позивач оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №803/413/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346 347 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Справу №803/413/18 за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Луцької міської ради Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя М.І. Гриців

Суддя О.П. Стародуб