Історія справи

Постанова ВП ВС від 19.03.2019 року у справі №826/16994/15
Ухвала КАС ВП від 31.05.2018 року у справі №826/16994/15
Постанова ВП ВС від 19.03.2019 року у справі №826/16994/15

УХВАЛА

05 червня 2018 року

Київ

справа №826/16994/15

адміністративне провадження №К/9901/13430/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - судді Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у касаційній інстанції питання про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи

за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Комунальне підприємство "Теплокомуненерго" міста Монастирище, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, ОСОБА_3, Публічне акціонерне товариство "Київенерго", про встановлення відсутності повноважень, визнання незаконними та нечинними рішень, визнання дій протиправними, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва, ухвалену 30 вересня 2016 року суддею Кузьменком В.А., та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду, постановлену 7 грудня 2016 року у складі колегії суддів: головуючого судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

1) встановити відсутність повноважень у Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради на затвердження тарифів на централізоване опалення та гаряче водопостачання для Дочірнього підприємства "Теплокомуненерго" Публічного акціонерного товариства "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод";

2) визнати незаконним та нечинним з моменту прийняття рішення Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради від 29 липня 2015 року №82 "Про затвердження тарифів на послугу централізованого опалення, що надається населенню ДП "Теплокомуненерго" ПАТ "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод", а дії по його прийняттю - протиправними;

3) визнати незаконним і нечинним з моменту прийняття рішення Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради від 30 вересня 2015 року №107 "Про затвердження тарифів на теплову енергію для бюджетних установ та інших споживачів (крім населення), що виробляється ДП "Теплокомуненерго" ПАТ "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод", а дії по його прийняттю - протиправними;

4) визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 квітня 2015 року №1448 "Про встановлення тарифів теплову енергію для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення) ДП "Теплокомуненерго" ПАТ "Монастирищенського ордена Трудового Червоного Прапора машинобудівний завод", а дії по її прийняттю - протиправними;

5) визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 березня 2015 року №1171 "Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню суб'єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг", а дії по її прийняттю - протиправними;

6) визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 березня 2015 року №1016 "Про встановлення тарифів на теплову енергію для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення)", а дії по її прийняттю - протиправними.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2016 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням як суду першої інстанції так і з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_3 оскаржила їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та закрити провадження в адміністративній справі. Заявник, зокрема вказує, що суди помилково розглянули вказану справу за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, судом встановлено, що заявник касаційної скарги оскаржує судові рішення, зокрема з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції.

Відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно з частиною 1 статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частиною 1 статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частиною 1 статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що ОСОБА_3 оскаржує судові рішення, з-поміж іншого з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи №826/16994/15 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Справу №826/16994/15 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Комунальне підприємство "Теплокомуненерго" міста Монастирище, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, ОСОБА_3, Публічне акціонерне товариство "Київенерго", про встановлення відсутності повноважень, визнання незаконними та нечинними рішень - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон,

Судді Верховного Суду