Історія справи

Ухвала КАС ВП від 04.09.2018 року у справі №823/2417/18

УХВАЛА

31 серпня 2018 року

Київ

справа №823/2417/18

адміністративне провадження №Пз/9901/49/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюк Я.О., судді Гриціва М.І., судді Стародуба О.П., судді Кравчука В.М., судді Бучик А.Ю., розглянувши подання судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденка А.В. про розгляд Верховним Судом як зразкової справи № 823/2417/18 за позовом ОСОБА_2 до Черкаської обласної державної аміністрації та Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної аміністрації про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛ:

28 серпня 2018 року до Верховного Суду надійшли матеріали адміністративної справи № 823/2417/18 разом з поданням судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденка А.В. про розгляд даної справи Верховним Судом як зразкової.

Згідно з матеріалами подання, у справі № 823/2417/18 позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської обласної державної адміністрації про відмову ОСОБА_2 у встановленні статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов'язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної аміністрації видати посвідчення особи, яка постраждалого від Чорнобильської катастрофи категорії 1 із вкладкою;

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що незважаючи на скасування зони посиленого радіоекологічного контролю за місцем проживання позивача, він залишається потерпілим, так як у свій час, тобто до 1 січня 2015 року отримав свою частину радіоактивного опромінення і виконав умови статтями 248 290 КАС України України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - станом на 1 січня 1993 року проживав або відпрацював у цій зоні не менше чотирьох років

Як зазначено у поданні судді Черкаського окружного адміністративного суду Андрухіва В.В. загальна кількість адміністративних справ з аналогічними позовними вимогами, що надійшли на розгляд Черкаського окружного адміністративного суду станом на 15 серпня 2018 року, становить 4 справи: № 823/2356/18,823/2417/18,823/2547/18,2340/3014/18.

На думку колегії суддів, зазначена у поданні кількість типових справ не є значною та не визначає доцільність ухвалення зразкового рішення.

Спірні правовідносини у цих справах, а також фактичні обставини, які знаходяться в основі подання, не є новими у судовій правозастосовній практиці. У справах цієї категорії Верховний Суд, зокрема, у постанові від 26 червня 2018 року у справі № 375/555/17 вже ухвалив судове рішення з висновками про застосування норм матеріального права (статті 11, 12 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", частини 1 статті 14 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), що регулюють спірні правовідносини, які зазначенні у поданні та орієнтують на однакову і правомірну їх реалізацію.

За правилами частини 6 статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України Верховний Суд відмовляє у відкритті провадження у зразковій справі, якщо подання не відповідає вимогам частини першої та (або) другої цієї статті, зокрема через значні розбіжності у їх фактичних обставинах, які унеможливлюють прийняття для них зразкового рішення.

Отож, у розумінні положень пунктів 21, 22 частини 1 статті 4, статті 290 КАС обставини адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Черкаської обласної державної аміністрації та Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної аміністрації про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії не містять ознак та критеріїв для визнання і розгляду її як зразкової.

Аналогічна позиція щодо застосування пунктів 21, 22 частини 1 статті 4, статті 290 КАС викладена, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 02 квітня 2018 року у справі № 826/20408/16, від 08 травня 2018 року у справі № 820/1148/18 та від 15 травня 2018 року у справі № 810/1431/18.

Керуючись статтями 248 290 КАС України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі № 823/2417/18 за позовом ОСОБА_2 до Черкаської обласної державної аміністрації та Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної аміністрації про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії про розгляд її як зразкової за поданням судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденка А.В. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.О. Берназюк

Судді М.І. Гриців

О.П. Стародуб

В.М. Кравчук

А.Ю.Бучик