Історія справи

Ухвала КАС ВП від 16.07.2018 року у справі №813/1595/18
Постанова ВП ВС від 03.04.2019 року у справі №813/1595/18

УХВАЛА

29 листопада 2018 року

Київ

справа №813/1595/18

адміністративне провадження №К/9901/56025/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І. Л.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №813/1595/18

за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу поліції ГУНП у Львівській області в особі начальника Гарасима Павла Станіславовича про визнання протиправною бездіяльності, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року (суддя-доповідач -Москаль Р.М.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2018 року (колегія суддів у складі головуючого судді - Іщук Л.П., суддів: Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.)

ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Залізничного відділу поліції ГУНП у Львівській області в особі начальника Гарасима П.С. про визнання протиправною бездіяльності щодо нереагування на заяву ОСОБА_1 від 12.02.2018 у строки, передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України.

2. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2018 року відмовлено у відкритті провадження на підставі пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з тим, що позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

3. Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

4. Верховний Суд ухвалою від 16 липня 2018 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2018 року.

5. Вирішуючи питання про обґрунтованість заявленої касаційної скарги, колегія суддів звертає увагу на наступне.

6. Згідно з підпунктом 4 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

7. За правилами частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

8. Частинами 1 , 3 статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

9. Касаційна скарга обґрунтована тим, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкових висновків про те, що дана справа підлягає розгляду в порядку кримінального судочинства, оскільки предметом спору є визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень, а тому повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

10. Зважаючи на те, що у справі, яка розглядається, позивач оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів приходить до висновку про необхідність передачі такої справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду до розгляду касаційної скарги позивача по суті.

11. Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

ухвалив:

1. Справу №813/1595/18 за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу поліції ГУНП у Львівській області в особі начальника Гарасима Павла Станіславовича про визнання протиправною бездіяльності - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Т.Г.Стрелець

Судді О.В.Білоус

І.Л.Желтобрюх