УХВАЛА

02 травня 2018 року

Київ

справа №727/10968/17

адміністративне провадження №К/9901/35567/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -

розглянув у письмовому провадженні за наявними матеріалами касаційну скаргу дочірнього підприємства "Молодий буковинець-Преса" (далі - Підприємство) на ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 01 грудня 2017 року (суддя Волошин С.О.) та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2018 року (судді Біла Л.М., Граб Л.С., Гонтарук В.М.) у справі № 727/10968/17 за позовом Підприємства до Чернівецької міської ради (далі - Рада) про визнання незаконними та скасування рішення, -

встановив:

у листопаді 2017 року Підприємство звернулося до суду з позовом до Чернівецької міської ради, в якому просило:

визнати незаконним пункт 20 рішення 27 сесії VII скликання Ради від 04 травня 2017 року № 709, яким визначено - "заперечити" Підприємству у продовженні терміну оренди земельних ділянок за адресою: вул. Південно-Кільцева, 5, площею 0,0020 га для обслуговування кіоску та вул. Південно-Кільцева, 6, площею 0,0020 га для обслуговування кіоску;

скасувати рішення 27 сесії VII скликання Ради від 04 травня 2017 року № 709 в частині пункту 20 яким визначено - "заперечити" Підприємству у продовженні терміну оренди земельних ділянок за адресою: вул. Південно-Кільцева, 5, площею 0,0020 га для обслуговування кіоску та вул. Південно-Кільцева, 6, площею 0,0020 га для обслуговування кіоску.

Шевченківський районний суд м. Чернівці ухвалою від 01 грудня 2017 року провадження у справі закрив.

Вінницький апеляційний адміністративний суд постановою від 01 лютого 2018 року це рішення залишив без змін.

Суди з посиланням на правові позиції Верховного Суду України зазначили, що у спірних відносинах відповідач як власник землі вільний у виборі суб'єкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій. За таких обставин позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї із сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянутий за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

З огляду на зміст заявлених вимог, суб'єктний склад спору, керуючись статтею 157 КАС (у редакції, чинній на час винесення оскарженої ухвали суду першої інстанції) суди дійшли висновку, що спір у даній справі слід розглядати в порядку господарського судочинства, а провадження у справі закрити.

Позивач не погодився з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій і 5 березня 2018 року подав касаційну скаргу про їх скасування та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування скарги зазначив, що у спірних відносинах орган місцевого самоврядування є суб'єктом владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, а оскарження його рішень має здійснюватись в порядку адміністративного судочинства.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 19 березня 2018 року відкрив касаційне провадження за скаргою позивача.

Ухвалою від 16 квітня 2018 року справу призначено до касаційного розгляду.

Верховний Суд дослідив матеріали касаційної скарги і дійшов висновку про таке.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За частиною 1 статті 347 КАС питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Оскільки в справі, що розглядається, позивач оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що за правилами частини 6 статті 346 КАС є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -

ухвалив:

Справу за позовом дочірнього підприємства "Молодий буковинець-Преса" до Чернівецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішення передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Гриців

Судді: Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко