Історія справи

Ухвала КАС ВП від 01.07.2020 року у справі №462/7393/19

УХВАЛА

30 червня 2020 року

Київ

справа №462/7393/19

адміністративне провадження №К/9901/14431/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж. М.,

суддів Жука А. В., Мартинюк Н. М.

розглянувши матеріали касаційної скарги Ходорівської міської ради Жидачівського району Львівської області на рішення Залізничного районного суду міста Львова від 11 березня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року

у справі №462/7393/19 за позовом Представництва Американського об'єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Ходорівської міської ради Жидачівського району Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛ:

На розгляд колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян передано касаційну скаргу Ходорівської міської ради Жидачівського району Львівської області на рішення Залізничного районного суду міста Львова від 11 березня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року у справі №462/7393/19 (провадження №К/9901/14431/20).

За наслідками автоматизованого розподілу, скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Мельник-Томенко Ж. М. (судді-доповідача), суддів Жука А. В., Мартинюк Н. М., про що складено протокол від 09 червня 2020 року.

Після дослідження матеріалів касаційної скарги та судових рішень у справі №462/7393/19 встановлено, що рішенням Залізничного районного суду міста Львова від 05 лютого 2018 року у справі №462/3063/17 в задоволенні позову Представництва Американського об'єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Ходорівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2018 року у справі №462/3063/17 апеляційну скаргу Представництва Американського об'єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу задоволено, рішення Залізничного районного суду міста Львова від 05 лютого 2018 року у справі №462/3063/17 скасовано, та прийнято нове рішення, яким позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Ходорівської міської ради щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року №604-р "Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України", в частині підпунктів 3,4 щодо місць давніх поховань "Поховання Єврейського цвинтаря", що знаходиться на вул. Шевченка у м. Ходорів Жидачівського району Львівської області. Зобов'язано Ходорівську міську раду виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року № 604-р, в частині підпунктів 3,4 щодо місць давніх поховань "Поховання Єврейського цвинтаря", що знаходиться на вул. Шевченка у м. Ходорів Жидачівського району, Львівської області.

На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду 28 серпня 2018 року Залізничним судом м. Львова видано виконавчий лист у справі №462/3063/17.

Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Батюк М. В., у виконавчому провадженні №59127323, прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження від 05 листопада 2019 року на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", яка є предметом оскарження у даній справі №462/7393/19.

У той же час, установлено, що судді Мельник-Томенко Ж. М., Жук А. В., Мартинюк Н. М. приймали участь у вирішенні касаційним судом справи №462/3063/17 (К/9901/57439/18) за касаційною скаргою Ходорівської міської ради Жидачівського району Львівської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2018 року.

Так, за наслідками касаційного розгляду постановою Верховного Суду від 11 червня 2020 року касаційну скаргу Ходорівської міської ради Жидачівського району Львівської області було задоволено, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2018 року скасовано, рішення Залізничного районного суду міста Львова від 05 лютого 2018 року залишено в силі.

Пунктом 5 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що адміністративне судочинство - це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому Пунктом 5 частини 1 статті 4 КАС України.

Так, спір у даній справі виник у зв'язку із виконанням судового рішення у справі №462/3063/17, касаційний перегляд якої було здійснено колегією суддів у складі головуючого - Жука А. В., суддів Мельник-Томенко Ж. М., Мартинюк Н. М.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 4 КАС України судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Однією зі стадій судового процесу є виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у частини 1 статті 39 КАС України, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участь в розгляді справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, що викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Згідно з частиною 1 статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

За таких обставин, оскільки судді Мельник-Томенко Ж. М., Жук А. В., Мартинюк Н. М. вже приймали рішення у справі №462/3063/17 за адміністративним позовом Представництва Американського об'єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Ходорівської міської ради Жидачівського району Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, то з метою виключення будь-яких сумнівів та припущень у неупередженості та об'єктивності суддів, колегія суддів дійшла висновку, що подані заяви суддів Мельник-Томенко Ж. М., Жука А. В., Мартинюк Н. М. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36, 39, 40 КАС України Суд, -

УХВАЛИВ:

Заяви суддів Мельник-Томенко Ж. М., Жука А. В., Мартинюк Н. М. про самовідвід - задовольнити.

Відвести суддів Мельник-Томенко Ж. М., Жука А. В., Мартинюк Н. М. від участі у розгляді справи №462/7393/19.

Справу №462/7393/19 передати до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

------------------------

------------------------

------------------------

Ж. М. Мельник-Томенко А. В. Жук

Н. М. Мартинюк

Судді Верховного Суду