Субсидиантам насчитывают непонятные долги по коммуналке. Как оспорить

В Минсоцполитики рассказали о жалобах получателей госпомощи на неправомерные начисления в платежках, сообщает ubr.ua

Субсидианты засыпают Минсоцполитики жалобами из-за непонятно откуда взявшихся долгов по коммуналке. В счетах за май. Еще в апреле в личных кабинетах получателей льгот была переплата, а в июне появилась задолженность. Из-за чего могли появится долги и как их оспорить рассказал гендиректор Директората семьи и социальной поддержки Минсоцполитики Виталий Музыченко.

В чем суть жалоб от субсидиантов?

В министерство поступают не единичные обращения граждан о том, что задолженности не было в мае, но в июне она появилась. В первую очередь, отреагировали те граждане, которые пользуются персональными электронными кабинетами. То есть июньские платежки еще массово не приходят, но в кабинетах задолженность уже видна.

Если у потребителя появляются непонятные долги, прежде всего нужно обратиться к поставщику услуг и выяснить природу этих долгов, и посмотреть на ежемесячные начисления, которые объяснили бы, почему эти долги образовались.

Из-за чего могла сложится такая ситуация с долгами?

По окончанию отопительного сезона запускалась процедура, при которой поставщики услуг возвращают в бюджет неиспользованные субсидии. И сложилась достаточно уникальная ситуация, когда в отопительном периоде была изменена форма предоставление жилищной субсидии.

В феврале-марте мы сначала запустили выдачу субсидий в денежной безналичной форме, а фактически в марте — уже и в наличной.

На тот момент мы говорили, что все суммы сэкономленной субсидии, которые были по состоянию на 1 февраля гражданами не использованы в границах отопительного сезона, до конца отопительного сезона имеют право их использовать. Мы обратились к поставщикам услуг с призывом это учитывать.

То есть люди имели право использовать до конца отопительного сезона субсидии, неиспользованные за октябрь 2018-январь 2019 года. Ими можно было распоряжаться на протяжении февраля-апреля 2019 года. Поэтому долги, которые выставили в июне поставщики коммунальных услуг таким домохозяйствам, являются незаконными.

Вспомните новость: За неуплату "коммуналки" в Украине присуждают штрафы и тюрьму

Много ли жалоб приходит?

Не могу сказать, что их сотни или тысячи. Счет идет скорее на десятки. Но чтобы предупредить в будущем подобные ситуации, мы и обратились с таким информационным сообщением к поставщикам услуг.

За какие услуги образовались долги? За отопление, свет, воду?

Это природный газ, холодная и горячая вода. Но наибольшие суммы и, соответственно, количество обращений все же по газу. Преимущественно долги касаются домов, оборудованных приборами учета, где граждане могли следить за потребленными услугами и экономить.

В целом по газу у нас складывается довольно сложная и напряженная ситуация при взаимоотношениях с поставщиками. То они насчитывают долги из-за «приведения к стандартным условиям», то применяют не те нормы и т.д.

Чтобы люди не страдали, мы предусмотрели сегодня новую норму: если газопоставляющая компания, согласно данным национального регулятора, нарушает законодательство при выставлении платежек, мы такую задолженность вообще учитывать не будем. Мы не можем разбираться, правильно ли осуществлено начисление платежей, это не наша функция как органа соцзащиты.

Какие суммы долгов насчитывают потребителям?

Не могу сказать, что это большие суммы, но бывают случаи, когда речь идет и о нескольких тысячах гривен. Непонятна сама природа появления этих долгов. Конечно, в каждой конкретной ситуации нужно разбираться, как проводились начисления, финансирование, оплата. Есть же и объективные факторы появления задолженности.

Например, если в домохозяйстве был долг в начале отопительного периода, например, в октябре, то субсидия не должна покрывать его — она покрывает текущее потребление. Если долг не погасили, конечно, 1 мая он никуда не денется. Это одна ситуация.

Вторая — это если потребили больше социально установленного норматива, превысили его. Тогда разницу тоже нужно уплатить самостоятельно.

Но если все услуги были уплачены вовремя, с учетом предоставленной субсидии, и той, что он сэкономил в рамках отопительного сезона, то тут необходимо делать перерасчет.

С 1 мая заработали новые нормы закона о ЖКХ, согласно которому на коммунальные долги насчитывается пеня. Люди не жаловались, что вместе с долгами им дополнительно насчитали и штраф?

Пеня введена только с 1 мая и касается только долгов, которые появились уже после этой даты. Фактически, штрафы начнут действовать только после 10 июня, по итогу майских начислений.

Также нужно учитываться, что по закону пеня не будет насчитываться, если долг образовался в следствии задержек в финансировании субсидий со стороны государства. Но мы профинансировали субсидии вовремя и в полном объеме. Проблем с финансированием в этом отопительном сезоне не было никаких.

Вспомните новость:

Много ли сэкономленных денег по результатам отопительного сезона?

Учитывая, что с 1 февраля мы дали возможность гражданам использовать сэкономленные субсидии до окончания отопительного сезона, то суммы небольшие. Если раньше в отдельных регионах была экономия до миллиарда гривен в рамках одной области, то сейчас это 15-20 млн. грн. Это говорит о том, что установленные сегодня социальные нормативы фактически отвечают реальному факту потребления граждан, если говорить о средних показаниях.

Понятно, что кому-то может быть мало и 300-1000 кубометров, а кто-то уложится и в 150. Все зависит от условий и подходов к потреблению. Все зависит от конкретного домохозяйства.

Сейчас субсидию можно получать налично и безналично. Проблемы с долгами возникают у обеих категорий получателей?

Вне зависимости от того, какой механизм финансирования, все зависит от того, как выставляются платежки, как проводятся начисления. Первое, что нужно выяснять — правильно ли осуществили начисления платежей.

Можно ли человеку очертить инструкцию, как действовать, если он видит незаконные начисления?

Если потребитель не имеет долга за предыдущие месяцы отопительного сезона и получает задолженность за коммунальные услуги, он должен обратиться к поставщику услуг, чтобы выяснить природу появления долга. И требовать объяснений, предоставления калькуляций или расчетов помесячно.

А если после этого вопрос не исчезнет, и поставщик будет настаивать на уплате? Какие еще есть варианты оспорить?

Оспаривать, в том числе, и в судебном порядке. Или обращаться в те организации, которые обеспечивают координацию работы того или иного предприятия. Если мы говорим о теплокоммунэнерго, то можно обжаловать в городской совет, меру, исполком горсовета. Если речь о предприятиях, которые являются лицензиатами НКРЭКУ, то соответственно есть регулятор, который может проверять, правильно ли осуществляется операционная деятельность поставщика услуг, отвечают ли его действия законодательству и т.д.

При этом субсидиарные деньги оплачиваются из госбюджета, поэтому они являются объектом повышенного внимания для проверок со стороны контролирующих органов.

Например, часто проверки проводят и Счетная палата, и, особенно в регионах, Госаудитслужба, которая, как правило, начинает проверки с органов соцзащиты на предмет использованных средств, потом идут встречные проверки поставщиков услуг. И, как показывает практика, не всегда последние правильно проводят расчеты.

Вспомните новость:Почему не должно быть казни или отсидевшему 40 лет по ошибке суда американцу выплатят $21 млн

Кто может инициировать такую проверку?

Есть плановые и внеплановые проверки. Если будет видно, что в определенном районе или городе жалоб, сравнительно с другими населенными пунктами, больше, то это может быть основанием для проведения внеплановых проверок.

Не заберут ли субсидию из-за такого спорного долга?

На субсидию влияет просроченная задолженность. Если ее выставили в июне, то она пока не просрочена, поскольку конечные сроки оплаты еще не наступили. В этот период субсидию гражданам назначат. Конечно, если сроки рассмотрения жалобы будут затягиваться и долг никуда не будет деваться, то тогда получателю нужно будет предоставлять документальное подтверждение того, что долг он оспаривает. Таким подтверждением может быть, например, иск в суд. Это касается всех, кто не согласен с долгами.

В целом, по результатам монетизации, много ли людей реально допускают просрочки при оплате коммуналки?

Сейчас как раз идет процедура переназначения субсидий. То, что мы видим сегодня, таких порядка 10%. Процедура еще не закончена. Когда мы упростили систему получения субсидий для граждан, мы ее больше нагрузили для органов соцзащиты и всех связанных организаций, которые принимают участие в этом процессе. И многое завязано на взаимодействии и получателями. Чем быстрее они предоставляют все необходимые документы, в том числе, с объяснениями по задолженностям, тем быстрее им переназначат помощь.

Если человек получал субсидию наличным способом на оплату коммуналки, но потратил в итоге ее на что-то другое, нужно ли будет ему как-то ее возвращать?

Если образуется долг, то государство переводит такого получателя на безналичную форму, когда Ощадбанк сам будет проводить платежи за человека. Но чтобы переназначить субсидию, все равно нужно будет получателю самостоятельно решить вопрос с долгом: или закрыть его или реструктуризировать. В то же время, оплатит он коммуналку именно деньгами с субсидии или, скажем, пенсии или зарплаты — не имеет значения.

Вспомните новость:"Белую зарплату хотят офисные сотрудники, а рабочие — черную". Главные вопросы о рынке труда

Автор новости: ДЕНИС ВЕРГУН