Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2014 року Справа № 906/1704/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С. - головуючого,

Костенко Т. Ф.,

Ходаківської І.П.,

розглянувши матеріали касаційних скарг Квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомир та ДП "Житомирський військовий лісгосп"на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 27.05.2014у справіГосподарського суду Житомирської області за позовом1. Державного підприємства "Житомирський військовий лісгосп" 2. Квартирно-експлуатаційного відділу міста ЖитомирдоЖитомирської районної державної адміністраціїтреті особи1. Державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" 2. Державна інспекція сільського господарства в Житомирській області 3. Міністерство оборони Українипровизнання недійсним розпорядженняв судовому засіданні взяли участь представники:

позивача-1: не з'явились,

позивача-2: Капелюх В.О. (дов. від 14.04.14 № 1827),

відповідача: Кемка Д.В. (дов. від 14.04.14 № 18-5/571),

Міністерства оборони: Капелюх В.О. (дов. від 28.11.13 № 220/742/д),

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 30.01.2014 господарського суду Житомирської області позов задоволено, визнано недійсним розпорядження Житомирської районної державної адміністрації від 25.02.2010 № 177 "Про припинення права ДП "Житомирський військовий лісгосп" на користування земельною ділянкою по добровільній відмові на території Тетерівської сільської ради", проведено розподіл судових витрат.

Постановою від 27.05.2014 Рівненського апеляційного господарського суду вказане вище рішення скасовано, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Рівненського апеляційного господарського суду, КЕВ міста Житомир та ДП "Житомирський військовий лісгосп" звернулися до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами і просять її скасувати як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права, рішення місцевого господарського суду - залишити без змін.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити.

Як було встановлено судами попередніх інстанцій, які приймали рішення у даній справі, Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №073507 від 10.10.2005 Державному підприємству "Івано - Франківський ліспромкомбінат Міністерства оборони України" (Шепетівський військовий лісгосп) на підставі розпорядження Житомирської районної державної адміністрації №70 від 04.02.2005 надано у постійне користування земельну ділянку площею 219,56 га, розташовану на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області для ведення лісового господарства.

У відповідності з п.25 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних сил України, та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22.12.1998 № 483, вказана земельна ділянка обліковувалася в Квартирно - експлуатаційному відділі м. Житомир.

Наказом Міністра оборони України від 30.09.2008 № 469, на підставі Закону України "Про управління об`єктами державної власності" та з метою приведення положень Статуту державного підприємства "Івано-Франківський ліспромкомбінат Міністерства оборони України" у відповідність з вимогами Господарського та Цивільного кодексів України, державне підприємство "Івано-Франківський ліспромкомбінат Міністерства оборони України" було перейменовано у державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат".

Наказом Міністра оборони України від 20.03.2009 № 123 державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" реорганізовано шляхом виділу з нього структурних підрозділів, а саме: Зарічанського військового лісгоспу, Корбутівського, Чуднівського і Макарівського військових лісництв, та створено державне підприємство "Житомирський військовий лісгосп", до якого за розподільчим балансом підлягало передачі частково майно, права та обов`язки реорганізованого підприємства.

Згідно акту передачі від 30.06.2009 Корбутівське військове лісництво ДП "Івано-Франківський ліспромкомбінат" передало, а ДП "Житомирський військовий лісгосп" прийняло земельні ділянки та технічну документацію Корбутівського військового лісництва, яке складалося з кварталів 1 - 43 загальною площею 3368 га, до складу яких, згідно довідки КЕВ м.Житомир від 16.05.2014 № 2277, входить земельна ділянка площею 6,7 га військового містечка № 165 на території Тетерівської сільської ради.

25 лютого 2010 року на підставі клопотання ДП "Житомирський військовий лісгосп" про припинення права користування по добровільній відмові земельною ділянкою площею 6,7га військового містечка №165 на території Тетерівської сільської ради, враховуючи лист Міністерства оборони України від 10.04.2009 №220/1403, накази Міністерства оборони України від 20.03.2009 №123 та від 27.05.2009 №250 та керуючись ст.ст.17, 140, 142, п.12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст.21, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Житомирською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №177, яким припинено право користування ДП "Житомирський військовий лісгосп" по добровільній відмові, земельною ділянкою площею 6,7 га військового містечка №165 на території Тетерівської сільської ради та віднесено її до земель запасу сільської ради, для послідуючого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Звертаючись з позовом у даній справі, ДП "Житомирський військовий лісгосп" та Квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомир послались на те, що в порушення розпорядження КМУ № 610-р від 10.04.2008 "Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками", без відповідних погоджень та за відсутності акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 219,56га, яка розташована на території Тетерівської сільської ради ДП "Житомирський військовий лісгосп" подало клопотання до відповідача про припинення права користування по добровільній відмові земельною ділянкою площею 6,7га військового містечка №165 на території Тетерівської сільської ради. Позивачі також зазначають, що ДП "Івано - Франківський військовий ліспромкомбінат" не відмовлялося від постійного користування земельними ділянками, в розумінні ст.ст. 142, 149 Земельного кодексу України, а ДП "Житомирський військовий лісгосп" не набув прав користування земельними ділянками.

Судами з'ясовано, що наказом Міністра оборони України від 27.05.2009 № 250 затверджено Статут ДП "Житомирський військовий лісгосп", відповідно до п.1.1 якого підприємство засноване на державній власності, діє як державне унітарне комерційне підприємство та належить до сфери управління Міністерства оборони України (далі - Уповноважений орган управління).

Пунктом 2.1. Статуту передбачено, що підприємство створене Уповноваженим органом управління з метою керування закріпленим лісовим фондом, одержання прибутку, виконання державного замовлення Міністерства оборони України, замовлень сторонніх організацій, юридичних і фізичних осіб України та інших держав з лісопереробки, виготовлення продукції (виконання робіт, послуг) для потреб національної економіки; іншої діяльності, яка не суперечить законодавству України.

Згідно п. 3.1. Статуту підприємство є юридичною особою. Прав та обов'язків юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації. Підприємство не має у своєму складі інших юридичних осіб.

Підприємство здійснює свою діяльність відповідно до законодавства України та цього Статуту, який затверджується Уповноваженим органом управління (п.3.2 Статуту).

Відповідно до п. 3.3. Статуту підприємство має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом. Підприємство може мати торговельну марку (знак для товарів та послуг), комерційне (фірмове) найменування, які реєструються в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 3.4. Статуту встановлено, що підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах майна, що йому належить, згідно з законодавством України. Підприємство не несе відповідальності за зобов'язаннями держави та Уповноваженого органу управління. Уповноважений орган управління не несе відповідальності за зобов'язаннями Підприємства.

Відповідно до п.4.1. Статуту майно підприємства становлять виробничі та невиробничі фонди, оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі підприємства.

Майно Підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за ним на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, Підприємство володіє, користується і розпоряджається зазначеним майном з обмеженням правомочності розпорядження щодо основних фондів та інших видів майна за згодою Уповноваженого органу управління у випадках, передбачених законодавством України (п.4.2. Статуту).

В пункті 4.5. Статуту визначено, що підприємство не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, крім випадків, передбачених чинним законодавством України. Право на майно, що підлягає державній реєстрації, виникає з дня реєстрації цього майна або відповідних прав на нього, якщо інше не встановлено законом (абз.3 п.4.5. Статуту).

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що суд апеляційної інстанції дослідивши зміст затвердженого наказом Міністра оборони України від 27.05.2009 № 250 Статуту Державного підприємства "Житомирський військовий лісгосп", встановив, що останній не містить положень про правонаступництво. При цьому апеляційний господарський суд дійшов обґрунтованого висновку, що зазначення у Статуті про те, що до ДП "Житомирський військовий лісгосп" перейшли за розподільчим балансом у відповідній частині майно, права і обов`язки реорганізованого ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", за відсутності у матеріалах справи розподільчого балансу, не свідчить про правонаступництво прав позивача на земельну ділянку площею 6,7га військового містечка №165 на території Тетерівської сільської ради, яка входить до складу земельної ділянки площею 219,56 га, законним землекористувачем якої на підставі державного акта від 10.10.2005, є ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", тобто наказ Міністерства оборони України від 20.03.2009р. №123 "Про реорганізацію державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" станом на 25.02.2010р. (дата оспореного розпорядження) у повному обсязі не реалізовано.

Крім того, як вірно враховано апеляційним господарським судом, матеріали справи не містять належних доказів на підтвердження того, що право ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" користування вказаною вище земельною ділянкою площею 6,7га у встановленому Земельним кодексом України порядку припинено та вона надана у користування позивачу у справі (ДП "Житомирський військовий лісгосп").

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень" і стаття 125 ЗК України пов'язують виникнення права на земельну ділянку з моментом державної реєстрації відповідного права.

Згідно п. 2.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Отже, апеляційним господарським судом встановлено факт відсутності у ДП "Житомирський військовий лісгосп" права розпорядження спірною земельною ділянкою та права заявляти про добровільну відмову від користування останньою.

В той же час, відмова в позові за мотивом відсутності у позивачів майнового права на спірну земельну ділянку, а відтак, і не доведеністю порушення їх прав, є помилковою, оскільки прийняття спірного розпорядження відбулось, саме на підставі клопотання ДП "Житомирський військовий лісгосп" про припинення права користування земельною ділянкою, яка обліковувалася КЕВ м. Житомира відповідно п.25 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних сил України, та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22.12.1998 № 483.

Отже, позивачі є особами, чиїх прав та обов'язків стосується спір у даній справі.

З врахуванням зазначеного вище, постанова Рівненського апеляційного господарського суду підлягає скасуванню, а рішення господарського суду Житомирської області - залишенню без змін.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційні скарги задовольнити.

Постанову від 27.05.2014 Рівненського апеляційного господарського суду у справі № 906/1704/13 скасувати.

Рішення від 30.01.2014 господарського суду Житомирської області у справі № 906/1704/13 залишити без змін.

Стягнути з Житомирської районної державної адміністрації на користь Державного підприємства "Житомирський військовий лісгосп" та Квартирно - експлуатаційного відділу міста Житомир по 852, 60 грн. (вісімсот п'ятдесят дві грн. 60 коп.) судового збору, сплаченого за подання касаційних скарг.

Доручити господарському суду Житомирської області видати відповідні накази.

Головуючий Божок В.С.

Судді Костенко Т.Ф.

Ходаківська І.П.