Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року Справа № 917/1591/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - суддіГрека Б.М., - (доповідача у справі),суддів :Бондар С.В., Кривди Д.С.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуПолтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго"на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 02.07.15у справі№917/1591/14господарського судуПолтавської областіза позовомПублічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"доПолтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго"простягнення сумискарга на діїДержавної виконавчої служби України за участю представників від:позивачаКость О.Г. (дов. від 18.04.14)відповідачане з'явилися, були належно повідомлені,

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 02.06.15 (суддя

Тимощенко О.М.), залишеною без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02.07.15 (колегія суддів у складі: головуючого-судді

Бондаренко В.П., суддів: Россолова В.В., Івакіної В.О.), скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено. Визнано незаконними дії Державної виконавчої служби України щодо винесення 20.03.15 постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №45926817 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 06.11.14 у справі №917/1591/14 про стягнення з комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 28673902,42 грн. основного боргу; 1264428,60 грн. пені; 3159326,77 грн. інфляційних; 494244,84 грн. 3% річних; 73080,00 грн. судового збору. Визнано недійсною постанову від 20.03.15 старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеди М.В. про зупинення виконавчого провадження ВП №45926817 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 06.11.14 у справі №917/1591/14 про стягнення з комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 28673902,42 грн. основного боргу; 1264428,60 грн. пені; 3159326,77 грн. інфляційних; 494244,84 грн. 3% річних; 73080,00 грн. судового збору.

Судові акти обґрунтовані тим, що вказана заборгованість виникла після 01.01.13, а відтак, дія Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на неї не поширюється.

Не погоджуючись із судовими актами, відповідач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, у задоволенні скарги стягувача на дії ДВС відмовити. Скарга обґрунтована тим, що ні Закон "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" ні Рішення Конституційного суду України від 13.12.12 №18-рп-2012 не ставлять зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 20.01.15 (залишеною без змін постановою ВГСУ від 30.04.15) розстрочене виконання рішення господарського суду Полтавської області від 26.08.14 на суму 4991080,21 грн. на два роки шляхом сплати належних до стягнення сум рівними щоквартальними платежами, а саме: до 15 квітня 2015 р. - 554564,47 грн.; до 15 липня 2015 р. - 554564,47 грн.; до 15 жовтня 2015 р. - 554564,47 грн.; до15 січня 2016 р. - 554564,47 грн.; до 15 квітня 2016 р. - 554564,47 грн.; до 15 липня 2016 р. - 554564,47 грн.; до 15 жовтня 2016 р. - 554564,47 грн.; до 15 січня 2017 р. - 554564,47 грн.; до 15 квітня 2017 р. - 554564,45 грн.

Матеріали справи свідчать, що наказ суду у даній справі перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України з 26.12.14 - виконавче провадження № 45926817.

20.03.15 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кедою М.В. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 45926817 з посиланням на п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Втім, ця постанова ДВС про зупинення виконавчого провадження ВП № 45926817 від 20.03.15 оскаржена стягувачем та скасована судами з посиланням на те, що вона винесена з порушенням вимог Закону № 606 та Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" № 2711-IV. При цьому судами вказано, що Комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" входить до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", але сума, яка підлягає стягненню з відповідача, є заборгованістю з оплати природного газу, яка виникла вже після 01.01.13 і станом на розрахункову дату її не існувало.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає за необхідне підтримати висновки судів попередніх інстанцій та відхилити доводи касаційної скарги з огляду на наступне.

Положеннями пункту 15 ч. 1 ст. 37 Закону "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Частиною 2 ст. 2 Закону "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла в наслідок неповних розрахунків за енергоносії. Для цілей названого Закону, в п. 1.4. ст. 1 поняття заборгованості визначено як сума коштів, підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату. В свою чергу, згідно п. 1.8. ст. 1 Закону, розрахунковою датою, є дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 01.01.13.

Отже, положеннями Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" встановлено вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при його застосуванні, до яких, зокрема, віднесено суми коштів зазначені в п. 1.4. ст. 1 Закону, які виникли станом на 01.01.13, і на які в свою чергу поширюється положення п. 15 ч. 1ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" щодо обов'язкового зупинення виконавчого провадження відносно підприємства, яке бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до цього Закону.

Відповідно до абз. 6 п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1.01.13. Відтак, заходи примусового виконання рішення щодо заборгованості, яка виникла після 01.01.13 повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За змістом Рішення Конституційного Суду України N 18-рп/2012 від 13.12.12 по справі N 1-26/2012 (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу), положення Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не регулюють правовідносини стосовно погашення заборгованості, не визначеної у пункті 1.4. ст. 1 цього Закону.

Отже, внесення юридичної особи до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є самодостатньою підставою для зупинення виконавчого провадження. Для застосування п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" обставини внесення до Реєстру повинні поєднуватись з характеристикою заборгованості боржника у виконавчому провадженні, що передбачена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", така заборгованість має бути визначена за цим Законом.

Судами встановлено, що заборгованість відповідача виникла вже після 01.01.13 і станом на розрахункову дату її не існувало.

За таких обставин, правомірним є висновок судів, що на суму боргу стягнуту за рішенням суду у даній справі, не поширюється дія Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". При цьому, сам лише факт включення відповідача до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є достатньою підставою для зупинення виконання наказу господарського суду у даній справі, а дії державної виконавчої служби щодо зупинення виконавчого провадження, суперечать вимогам діючого законодавства, що стало підставою для задоволення скарги в повному обсязі.

Отже, доводи касаційної скарги спростовуються вищевикладеним та не можуть бути підставою для скасування постанови у справі, а тому, постанову апеляційного господарського суду слід залишити без змін, так як вона ухвалена при повному з'ясуванні всіх обставин справи та при вірному правозастосуванні.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" залишити без задоволення, постанову Харківського апеляційного господарського суду від 02.07.15 у справі №917/1591/14 залишити без змін.

Головуючий - суддя Б. М. Грек

Судді С. В. Бондар

Д.С. Кривда