Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

Д О Д А Т К О В А

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року м. Київ К-39693/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в кладі:

головуючого-судді: Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Іваненко Я.Л.,

секретар судового засідання: Шаманська І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткової постанови в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 до Конотопської районної державної адміністрації Сумської області, управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 5 серпня 2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2010 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2005 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просила з урахуванням уточнення позовних вимог:

поновити її на посаді соціального інспектора - спеціаліста І категорії управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області;

зобов'язати відповідача перевести її на посаду головного державного соціального інспектора відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 25 серпня 2004 року № 1098;

стягнути з відповідача на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу та моральну шкоду в розмірі 50 000 грн.

Справа розглядалася судами неодноразово.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 5 серпня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2010 року, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 22 липня 2015 року судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ начальника управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області «Про звільнення ОСОБА_1.» від 17 січня 2005 року № 3. Поновлено ОСОБА_1 на посаді соціального інспектора - спеціаліста І категорії управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області з 17 січня 2005 року. Справу в частині позовних вимог про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області на користь ОСОБА_1 середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 17 січня 2005 року до дня поновлення на роботі та моральної шкоди направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

27 липня 2015 року до Вищого адміністративного суду України надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення.

У своїй заяві ОСОБА_1 просить прийняти додаткову постанову щодо позовної вимоги про зобов'язання Конотопської районної державної адміністрації Сумської області перевести її на посаду головного державного соціального інспектора відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 25 серпня 2004 року № 1098.

Відповідно до частини першої статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Так, задовольняючи позов частково, Вищий адміністративний суд України не ухвалив рішення щодо позовної вимоги про зобов'язання Конотопської районної державної адміністрації Сумської області перевести її на посаду головного державного соціального інспектора відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 25 серпня 2004 року № 1098.

Як встановлено судом першої інстанції, Головне управління державної служби України листом від 10 лютого 2005 року № 47/1085 надало Головному управлінню праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації роз'яснення, відповідно до яких особа призначається з посади соціального інспектора на посаду головного державного соціального інспектора, тобто на вищу посаду, тому порядок призначення має відбуватися згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 1 грудня 1994 року № 804 через стажування.

Відповідно до пункту 1 Положення про порядок стажування у державних органах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 грудня 1994 року № 804 (далі - Положення) з метою набуття практичного досвіду, перевірки професійного рівня і ділових якостей працівників, які претендують на посаду державного службовця, може проводитися їх стажування у відповідному державному органі терміном до двох місяців. Стажування можуть проходити особи, що вперше претендують на посаду державного службовця, та державні службовці.

Абзацем другим пункту 8 Положення передбачено, що державний службовець після успішного закінчення стажування може бути переведений на посаду за рішенням керівника відповідного державного органу без конкурсного відбору.

Отже, переведенню позивача на посаду головного державного соціального інспектора передує проходження нею стажування та у разі його успішного закінчення її може бути переведено на цю посаду за рішенням керівника.

Враховуючи викладене, позовна вимога про зобов'язання Конотопської районної державної адміністрації Сумської області перевести ОСОБА_1 на посаду головного державного соціального інспектора є передчасною, тому підстави для її задоволення відсутні.

Керуючись статтями 168, 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

В задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Конотопської районної державної адміністрації Сумської області перевести її на посаду головного державного соціального інспектора відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 25 серпня 2004 року № 1098 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ Кобилянський М.Г.

СУДДІ Амєлін С.Є.

Іваненко Я.Л.