Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2016 р. м. Київ К/800/17917/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Головчук С.В., Ліпського Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області до Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві про скасування постанови,

за касаційною скаргоюДержавної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року,

в с т а н о в и в:

У січні 2015 року Державна податкова інспекція у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області звернулася до суду з позовом про скасування постанови ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві від 15.10.2014р. ВП№41718260 про закінчення виконавчого провадження, поновлення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №758/12, виданого 29.02.2012р. Житомирським окружним адміністративним судом, про стягнення з ТОВ «Будівельна компанія «Укрбурвод» на користь ДПІ у Галицькому районі м. Львова ГУДФС у Львівській області боргу в розмірі 182205,90 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що у провадженні ВДВС Голосівського РУЮ у м. Києві перебувало зведене виконавче провадження№40924840, що включало 32 виконавчі провадження про стягнення з ТОВ «Будівельна компанія «Укрбурвод» коштів на загальну суму 4424693,21 грн., у тому числі виконавче провадження №41718260.

Постановою ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві від 28.01.2014р. №41718260 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №758/12, виданого 29.02.2012р. Житомирським окружним адміністративним судом, про стягнення з ТОВ «Будівельна компанія «Укрбурвод» на користь ДПІ у Галицькому районі м. Львова ГУДФС у Львівській області боргу в розмірі 182205,90грн.

Постановою ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві від 15.10.2014р. ВП№41718260 виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа №758/12 закінчено, оскільки згідно з актом державного виконавця боржник в м. Києві по вул. Кіровоградська, 38/59 літ. В,А не знаходиться, майно яке йому належить та підлягає опису за вищевказаною адресою, відсутнє. В ході проведення виконавчих дій встановлено, що за боржником обліковуються розрахункові рахунки, на які державним виконавцем накладено арешт. Кошти на рахунках відсутні або їх недостатньо для задоволення вимог стягувачів, та деякі рахунки закриті. За боржником зареєстровані транспортні засоби, але станом на 14.10.2014р. їх не розшукано, а також зареєстроване майно, яке перебуває в іпотеці. До відділу надійшла заява директора ТОВ «Будівельна компанія «Укрбурвод» щодо направлення виконавчих документів за місцезнаходженням боржника. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців місцезнаходження ТОВ «Будівельна компанія «Укрбурвод» Житомирська обл., м. Житомир, вул. Чапаєва, 7, що по територіальності відноситься до управління ДВС ГУЮ у Житомирській області.

Згідно з частиною 1статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 33 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій. У разі якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкриті у кількох органах державної виконавчої служби, об'єднання виконавчих проваджень у зведене здійснюється в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби.

За змістом частини 1 статті 51Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Пунктом 3.8.1. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5, встановлено, що виконання зведеного виконавчого провадження розпочинається постановою про об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження. Про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження виноситься постанова, копія якої зберігається у зведеному виконавчому провадженні. Виконавчі провадження щодо одного боржника об'єднуються у зведене виконавче провадження або приєднуються до зведеного виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку, наданого боржнику для самостійного виконання.

В силу пункту 3.16. вказаної Інструкції у разі направлення виконавчого документа за належністю до іншого органу ДВС відповідно до пункту 10 частини першої статті 49 Закону державний виконавець у постанові про закінчення виконавчого провадження зазначає причини направлення виконавчого документа за належністю, повідомляє про проведені виконавчі дії (якщо стягнення проведено частково, зазначається про фактично стягнену суму коштів), якщо боржник відсутній, вказується дата складання акта про відсутність боржника. До копії постанови про закінчення виконавчого провадження державний виконавець додає також постанови про стягнення виконавчого збору, витрат на організацію та проведення виконавчих дій, копії постанов про накладення арешту на кошти чи майно боржника, копії документів щодо майнового стану боржника та його доходів у разі їх наявності.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що після об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження вони перестали існувати як окремі виконавчі провадження і можливість передавати їх на виконання до іншого відділу державної виконавчої служби відсутня, а вилучення їх із зведеного виконавчого провадження законом не передбачена.

З огляду на викладене суди першої та апеляційної інстанцій дійшли помилкового висновку щодо законності постанови ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві від 15.10.2014р. ВП№41718260, якою закінчено виконавче провадження у зведеному виконавчому провадженні, оскільки вона прийнята із порушеннями вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства Юстиції України від 02.04.2012р. №512/5.

У зв'язку з цим постанова ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві від 15.10.2014р. ВП№41718260 підлягає скасуванню, а виконавче провадження - відновленню згідно з положенням статті 51 Закону України «Про виконавче провадження».

Скасовуючи судові рішення, колегія суддів Вищого адміністративного суду України враховує й те, що справа розглянута судами з порушенням правил територіальної підсудності, встановленої статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального і процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, а тому судові рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позову.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 229, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року скасувати.

Ухвалити у справі нове судове рішення.

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області до відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві про задовольнити.

Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві від 15 жовтня 2014 року №41718260 про закінчення виконавчого провадження.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві відновити виконавче провадження №41718260.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді: Черпак Ю.К.

Головчук С.В.

Ліпський Д.В.