Как изменились условия назначения выплат на детей одиноким матерям

В Украине от 1 июля 2020 изменились условия назначения выплат на детей одиноким матерям.

Кто имеет право на помощь?

Право на пособие на детей одиноким матерям имеют одинокие матери (не состоящие в браке), одинокие усыновители, если в свидетельстве о рождении ребенка или документе о рождении ребенка, выданном компетентными органами иностранного государства, при условии его легализации в установленном законодательством порядке (решении об усыновлении ребенка), отсутствует запись об отце (матери) или запись об отце (матери) проведена в установленном порядке органом государственной регистрации актов гражданского состояния по указанию матери (отца, усыновителя) ребенка.

Право на пособие на детей одиноким матерям (отцам) имеет мать (отец) детей в случае смерти одного из родителей, которые не получают на них пенсию в случае потери кормильца, социальную пенсию или государственную социальную помощь ребенку умершего кормильца, предусмотренную Законом Украины "О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью".

Женщина, имеющая детей от лица, с которым она не находилась и не находится в зарегистрированном браке, но с которым она ведет совместное хозяйство, вместе проживает и воспитывает детей, права на получение помощи, установленной на детей одиноким матерям, не имеет.

При регистрации этой женщиной брака с лицом, от которого она имеет детей, помощь на детей, рожденных от этого лица, не назначается.

Кто теперь лишен права на получение пособия?

Так, на сайте Министерства социальной политики сообщается, что женщина, имеющая детей от лица, с которым она не находилась и не находится в зарегистрированном браке, но с которым она ведет совместное хозяйство, вместе проживает и воспитывает детей, не имеет права на получение пособия, установленной на детей одиноким матерям.

Выплаты также не назначаются и безработным трудоспособным матерям, и тем, в собственности семьи которых более две квартиры, машины и другие. Также, помощь на детей не назначается с 01.07.2020, если:

1) в составе семьи есть трудоспособные лица, достигшие 18-летнего возраста по состоянию на начало периода, за который учитываются доходы, и не работали, не проходили военной службы, не осуществляло предпринимательской или профессиональной независимой деятельности, не получали образования по дневной форме получения образования в учреждениях общего среднего, профессионального (профессионально-технического), профессиональной перед высшими, высшего образования, не зарегистрированные в центре занятости как безработные или как ищущие работу, суммарно более трех месяцев в течение периода, за который учитываются доходы (кроме случаев , предусмотренных в абзацах десятом - четырнадцатом этого пункта).

Помощь на детей одиноким матерям в указанном случае назначается, если лица в течение периода, за который учитываются доходы: оплатили или за них уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование в размере не менее минимального, суммарно в течение трех месяцев ухаживали за детьми до достижения ими трехлетнего возраста или за детьми, нуждающихся в уходе в течение времени, определенного в медицинском заключении врачебно-консультативной комиссии, но не более чем до достижения ими шестилетнего возраста, за детьми, больными тяжелыми перинатальные поражения нервной системы, тяжелые врожденные пороки развития, редкие заболевания, онкологические, онкогематологическими заболеваниями, детский церебральный паралич, тяжелые психические расстройства, сахарный диабет I типа (инсулинозависимый), острые или хронические заболевания почек IV степени, за детьми, получили тяжелую травму, нуждаются в трансплантации органа, нуждаются в паллиативной помощи, которым не установлена инвалидность, лицом с инвалидностью I группы, за лицом с инвалидностью II группы вследствие психического расстройства, за ребенком с инвалидностью в возрасте до 18 лет, а также за лицами, достигшими 80-летнего возраста; оказывали социальные услуги по уходу в соответствии с законодательством;

2) лица, входящие в состав семьи в течение 12 месяцев перед обращением за назначением пособия на детей одиноким матерям, осуществили покупку земельного участка, квартиры (дома), транспортного средства (механизма), строительных материалов, других товаров долгосрочного потребления или оплатили (единоразово) любые услуги (кроме медицинских, образовательных и жилищно-коммунальных согласно социальной норме жилья и социальными нормативами жилищно-коммунального обслуживания) на сумму, которая на дату покупки, оплаты превышает 50 тыс. гривен;

3) в собственности семьи есть вторая квартира (дом), кроме жилья, расположенного на временно оккупированной территории в Донецкой и Луганской областях, Автономной Республике Крым и г. Севастополе, в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют своих полномочий, и в населенных пунктах, расположенных на линии соприкосновения, или жилья, непригодного для проживания, что подтверждается актом обследования технического состояния жилого помещения (дома, квартиры), по форме согласно приложению к Порядку предоставления ежемесячной адресной помощи внутренне перемещенным лицам для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 1 октября 2014 №505;

4) в собственности семьи есть больше чем один автомобиль, транспортное средство, подлежащее государственной регистрации, с даты выпуска которого прошло менее 15 лет (кроме мопеда и прицепа).

При этом, учитываются транспортные средства, полученные безвозмездно или приобретенные на льготных условиях через органы социальной защиты населения, в том числе за счет денежной помощи на приобретение автомобиля, а также транспортные средства, приобретенные родителями - воспитателями детских домов семейного типа. Наличие (отсутствие) в собственности членов семьи транспортных средств отмечается в декларации.

Если в составе семьи есть неработающие трудоспособные лица, достигшие 18-летнего возраста по состоянию на начало периода, за который учитываются доходы, и в течение этого периода зарегистрированы в центре занятости как безработные менее трех месяцев или которые (по которым) не оплатили (не уплачены) минимального размера единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование суммарно в течение трех месяцев периода, за который учитываются доходы, помощь на детей одиноким матерям назначается:

не более чем на два шестимесячных периоды, если:

- в составе семьи есть человек с инвалидностью, которая согласно заключению врачебно-консультационной комиссии нуждается в постоянном постороннем уходе;

- отсутствие любых источников для существования связана с продолжительной болезнью одного и/или нескольких членов семьи.

Помощь на детей одиноким матерям при таких условиях на следующий срок назначается не ранее чем через шесть месяцев после завершения выплаты такой помощи;

на один шестимесячный период, если семья является многодетной и обратилась за назначением пособия на детей одиноким матерям в июле-декабре 2020 года.

Если неработающие трудоспособные лица трудоустроились или обеспечили себя работой самостоятельно в шестимесячном периоде получения пособия на детей одиноким матерям, в совокупный доход семьи при назначении такой помощи на следующий период учитывается лишь 50 процентов дохода, полученного в виде заработной платы (денежного обеспечения), или дохода от предпринимательской деятельности. Эта норма применяется однократно при следующем обращении за назначением пособия на детей одиноким матерям.

Каждым последующим обращением считается повторное представление заявления и декларации в срок, не превышающий шести календарных месяцев после прекращения выплаты ранее назначенной помощи.

Если неработающие трудоспособные лица находятся на учете в центре занятости как безработные или такие, что ищет работу более 12 месяцев по состоянию на конец периода, за который учитываются доходы, и в шестимесячном периоде получения пособия на детей одиноким матерям не трудоустроился, размер такой помощи при последующем обращении за ее назначением уменьшается на 50 процентов, на следующий период - на 75 процентов. Такая помощь во время последующего обращения назначается не ранее чем через шесть месяцев после завершения ее выплаты.

Выплата пособия прекращается или приостанавливается на основании поданных обоснованных предложений органа опеки и попечительства по представлению центров социальных служб и/или служб по делам детей или уполномоченного лица, определенного исполнительным органом совета территориальной общины, в орган социальной защиты населения с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли указанные обстоятельства, по решению органа, который назначил помощь.

Выплата пособия на детей одиноким матерям также прекращается:

- если семьей поданы недостоверные сведения или скрыты сведения, которые повлияли или могли повлиять на установление права на получение пособия на детей одиноким матерям и на определение ее размера, или установлена фактическая занятость лица, приносящей доход (вознаграждение), без оформления, регистрации в установленном законодательством порядке, - с месяца, следующего за месяцем, в котором выявлены нарушения. В таком случае на следующий срок помощь на детей одиноким матерям может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев начиная с первого числа месяца выявления нарушения;

- в случае переезда семьи в другую местность или наступления обстоятельств, которые делают невозможным выплату помощи на детей одиноким матерям (в частности, смерть одинокой лица), - с месяца, следующего за месяцем, в котором произошли изменения;

- по заявлению получателя пособия на детей одиноким матерям - с месяца, следующего за месяцем его подачи;

- если регистрации лица, которая включена в состав семьи, как безработной прекращена по причинам, предусмотренным абзацами шестнадцатым (кроме прекращения регистрации в случае трудоустройства самостоятельно), восемнадцатым - двадцать первый подпункта 1, подпунктами 2 и 3 пункта 30 Порядка регистрации, перерегистрации безработных и ведения учета лиц, ищущих работу, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19 сентября 2018 № 792, - с месяца, следующего за месяцем, в котором поступила информация из центра занятости;

- в случае обнаружения, что неработающие трудоспособные лица, фактически не осуществляла уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста, или не предоставляли социальных услуг по уходу в соответствии с законодательством в связи с пребыванием за границей совокупности более чем 60 дней в течение периода получения помощи на детей одиноким матерям - с месяца, следующего за месяцем, в котором поступила соответствующее информация из Госпогранслужбы.

Куда обратиться для оформления и предоставления помощи?

Назначение и выплата пособия на детей одиноким матерям осуществляются структурными подразделениями по вопросам социальной защиты населения районных, районных в гг. Киеве и Севастополе госадминистраций, исполнительными органами городских советов городов областного значения, районных в городах (в случае их образования) советов по зарегистрированному месту жительства или месту фактического проживания заявителя.

В территориальной общине, в которой образовано исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета, заявления с необходимыми документами принимаются уполномоченными должностными лицами исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета территориальной общины и передаются соответствующему органу социальной защиты населения.

Перечень документов, необходимых для получения помощи:

Для назначения, выплаты и прекращения выплаты помощи на детей одиноким матерям дополнительно применяются условия назначения, выплаты и основания для прекращения выплаты государственной социальной помощи малообеспеченным семьям в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Для назначения пособия на детей одиноким матерям представляются следующие документы:

1) заявление о назначении пособия, которое составляется по форме, утвержденной Минсоцполитики;

2) декларация о доходах и имущественном состоянии лиц, обратившихся за назначением всех видов социальной помощи, которое составляется по форме, утвержденной Минсоцполитики;

3) справка о доходах в случае указания в декларации доходов, информация о которых отсутствует в ГНС, Пенсионном фонде Украины, фондах социального страхования и т.п. и согласно законодательству не может быть получена по соответствующему запросу органа социальной защиты населения. В случае невозможности подтверждения таких доходов справкой к декларации прилагается письменное объяснение с указанием их размера;

4) выписка из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о государственной регистрации рождения ребенка, выданной отделом государственной регистрации актов гражданского состояния, или справка о рождении, выданная исполнительным органом сельского, поселкового, городского (кроме городов областного значения) совета, с указанием основания для внесения сведений об отце ребенка в актовую запись о рождении ребенка в соответствии с абзацем первым части первой статьи 135 Семейного кодекса Украины, или выданный компетентным органом иностранного государства документ о рождении, в котором отсутствуют сведения об отце, при условии легализации такого документа в установленном законодательством порядке;

5) копия свидетельства о рождении ребенка.

Усыновители подают также копию решения об усыновлении.

Автор статьи: Марьяна Назаренко

Адвокат, Адвокатское объединение Кравец и партнеры