Заява про злочин без результату: що робити, якщо кримінальне провадження не відкрили

Шановний читачу, якщо ви опинилися в ситуації, коли стали свідком кримінального правопорушення або потерпілим, написали заяву до правоохоронних органів, а у відповідь – тиша, ця стаття стане вам у пригоді.

Уявіть: ви зробили все правильно і вчасно - звернулися до поліції, описали обставини, подали заяву. Минає день, два, тиждень… але ніхто вам не телефонує, ніхто нічого не розслідує, а згодом ви дізнаєтесь, що кримінальне провадження взагалі не відкрито. Іншими словами – вашу заяву фактично проігноровано.

Проте закон стоїть на вашому боці і така ситуація не повинна залишатися без реагування.

Важливе застереження

Подаючи заяву про вчинення кримінального правопорушення, слід пам’ятати про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Саме тому у заяві слід викладати лише ті обставини, які мали місце насправді, не перебільшувати події та не додавати фактів, у правдивості яких не впевнені.

Користуйтеся консультацією: Заява про злочин. Як подати так, щоб не відфутболили

Примітка (довідково):

Під терміном «кримінальне правопорушення» закон розуміє як злочин, так і кримінальний проступок. Це відносно нові для широкого загалу поняття, адже зазвичай людина асоціює подібні дії саме зі злочином.

Тому, зустрічаючи у цій статті термін «кримінальне правопорушення», слід розуміти його як злочин у загальному, звичному значенні цього слова.

Як зрозуміти, що провадження не відкрили?

Перше, на що варто звернути увагу, – витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР). За законом, після подання заяви про кримінальне правопорушення слідчий, дізнавач або прокурор зобов’язані протягом 24 годин:

1. внести відомості до ЄРДР;
2. розпочати досудове розслідування;
3. надати заявнику витяг з ЄРДР.

Зазвичай, якщо протягом 48 годин вам не надали витяг – це прямий сигнал, що кримінальне провадження не відкрито.

Чому так відбувається?

Формально закон НЕ дозволяє “перевіряти” заяву до внесення її в ЄРДР. Але на практиці часто діє негласне правило: правоохоронці попередньо оцінюють, чи вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таку практику часто пояснюють прагненням уникнути безпідставних кримінальних проваджень і зменшити навантаження на слідчих.

Попри те, що такий механізм може здаватися логічним, він не закріплений у законі, а його застосування часто шкодить добросовісним заявникам.

Користуйтеся консультацією: Правила подачі заяви про кримінальне правопорушення: роз’яснюю те, що потрібно знати кожному

Чи законно НЕ вносити заяву до ЄРДР?

Коротко – ні.

Кримінальний процесуальний кодекс України прямо зобов’язує слідчого, дізнавача або прокурора: приймати заяви про кримінальні правопорушення; реєструвати їх; вносити відповідні відомості до ЄРДР.

Невиконання цього обов’язку порушує принцип законності та позбавляє вас права на захист.

Адже оцінювання заяви про кримінальне правопорушення ще до внесення відомостей до ЄРДР є хибним підходом, оскільки встановити, чи є підстави для притягнення людини до кримінальної відповідальності, можливо лише після проведення досудового розслідування, а не на підставі одного лише тексту заяви.

Як оскаржити таку бездіяльність?

Закон передбачає чіткий і дієвий механізм. Ви маєте право подати скаргу на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора. Така скарга подається до слідчого судді місцевого суду.

Що це означає на практиці? Вам потрібно з’ясувати, в якому районі знаходиться відділ поліції, до якого ви подавали заяву про кримінальне правопорушення. Після цього – знайти місцевий суд, який розташований у цьому ж районі.

Що має містити правильна скарга?

Не лякайтесь – нічого надскладного. Скарга повинна містити такі обов’язкові елементи:

1) Назва та адреса суду

Зазначається місцевий суд, до якого подається скарга.

Важливо: ім’я конкретного слідчого судді вказувати не потрібно.

Достатньо формулювання:

«Слідчому судді районного суду».

2) Дані скаржника

• прізвище, ім’я, по батькові;
• адреса проживання або реєстрації;
• номер телефону;
• електронна пошта.

3) Дані правоохоронного органу

Назва та адреса органу, який не вніс відомості до ЄРДР.

4) Назву документа

«Скарга на бездіяльність прокурора/слідчого/дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 КПК України)».

5) Короткий виклад обставин

Стислий опис події, викладеної у заяві про кримінальне правопорушення, а також дата подання такої заяви.

6) Інформація про бездіяльність

Зазначається, коли і яким чином стало відомо, що відомості до ЄРДР не внесені і кримінальне провадження не відкрито.

Користуйтеся консультацією: Чому в поліції ігнорують заяви про кримінальні правопорушення

7) Правове обґрунтування

Посилання на норми закону, які зобов’язують внести відомості до ЄРДР та надають право оскаржити таку бездіяльність. Зокрема, це статті 217 303 304 КПК України.

8) Прохальна частина

У цій частині чітко формулюються вимоги до суду.

Приклад прохальної частини:

Прошу суд:

• Зобов’язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
• Зобов’язати надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань шляхом направлення його на електронну адресу скаржника.

9) Додатки

Документи, якими підтверджуються викладені обставини (зокрема, копія заяви з відміткою про її прийняття), примірники скарги з додатками для всіх сторін у справі.

10) Дату та підпис

Дата подання скарги, підпис та прізвище, ім’я, по батькові скаржника.

Важливий момент про строки

Відлік 10-денного строку на оскарження бездіяльності починається з наступного дня після спливу 24 годин, відведених законом для внесення відомостей до ЄРДР з моменту подання заяви про кримінальне правопорушення.

Водночас з практичного погляду подавати скаргу доцільно не раніше ніж через 48 годин після подання заяви, оскільки ще один день може знадобитися правоохоронному органу для формування та надсилання витягу з ЄРДР заявнику.

Таким чином, формально строк уже спливає через 24 години, але на практиці оптимально звертатися до суду після 48 годин, якщо витяг з ЄРДР так і не було отримано.

Наостанок

Якщо вашу заяву про злочин не внесли до ЄРДР – це не кінець.

Це лише означає, що вам потрібно зробити наступний крок. Закон у цій ситуації – на вашому боці.

Водночас правильно скласти заяву про кримінальне правопорушення, скаргу чи інші процесуальні документи з урахуванням усіх нюансів законодавства та практики не завжди просто.

Від себе додам: якщо виникають сумніви або питання, консультація адвоката може допомогти спокійно й впевнено рухатися далі, зосередившись на захисті своїх прав.

Автор консультації: адвокат Дмитренко Анна Олександрівна