Ухвала

04 вересня 2019 року

м. Київ

справа № 641/8857/17

провадження № 61-12285св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Бурлакова С. Ю., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Курило В. П.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

відповідачі - Харківська місцева прокуратура № 5, Прокуратура Харківської області, Державна казначейська служба України,

розглянув у судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 лютого 2019 року у складі судді Курганникової О. А. та постанову Харківського апеляційного суду від 21 травня 2019 року у складі колегії суддів: Бровченко І.

О., Бурлака І. В., Колтунова А. І.,

ІСТОРІЯ СПРАВИ:

Короткий зміст позовних вимог:

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Харківської місцевої прокуратури № 5, Прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними, відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями і бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду.

Позовна заява мотивована тим, що постановою прокурора прокуратури м. Харкова матеріали кримінальної справи № 22060055 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12012220540000584 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 175, частини 1 статті 190 Кримінального кодексу України (далі - КК України). Матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12012220540000584 за частиною 1 статті 190 КК України виділено в окреме провадження № 12014220010000134.

Кримінальне провадження № 12014220010000134 02 червня 2014 року було об'єднано в одне провадження разом із провадженням № 12012220540000592. Постановою прокурора прокуратури м. Харкова від 10 жовтня 2016 року із матеріалів кримінального провадження № 12012220540000592 було виділено окреме провадження № 120016220540002368 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 212 КК України. Постановою старшого слідчого другого відділу розслідування кримінального провадження слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 24 листопада 2017 року кримінальне провадження № 120016220540002368 закрито у зв'язку із відсутністю в діях службових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю Спільне українсько-американське підприємство "Веда - Холдинг", зокрема і ОСОБА_1, складу кримінальних правопорушень, передбаченихчастиною 1 статті 212, статті 219 КК України. З огляду на викладене, незаконними діями прокуратури Комінтернівського району м. Харкова, правонаступником якої внаслідок реформи стала Харківська місцева прокуратура № 5, позивачу заподіяно моральну шкоду, яка оцінена ним у 250 000,00 грн.

Просив суд визнати незаконність притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності за частиною 3 статті 212 КК України у зв'язку із закриттям провадження та ухваленням вироку ОСОБА_2 за той злочин, в якому прокуратура обвинувачувала ОСОБА_1, та стягнути за рахунок державного бюджету на користь позивача моральну шкоду в розмірі 250 000,00 грн.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій:

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 лютого 2019 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Харківської місцевої прокуратури № 5, Прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними, відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями і бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відмовлено в повному обсязі.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що прийняття слідчим або прокурором процесуального рішення по кримінальному провадженню, яке в подальшому скасовується компетентною особою у встановленому законом порядку, саме по собі не тягне за собою настання відповідальності з боку вказаних суб'єктів. Посилання позивача на навмисні злочинні дії працівників прокуратури Харківської області оцінюється судом лише як незгода з процесуальними рішеннями, прийнятими в рамках вищевказаних кримінальних проваджень, та ґрунтуються на його особистих висновках і не підтверджуються належними доказами.

Постановою Харківського апеляційного суду від 21 травня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 лютого 2019 року змінено.

Провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Харківської місцевої прокуратури № 5, Прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними - закрито.

В іншій частині рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 лютого 2019 року залишено без змін.

Постанова апеляційного суду мотивована тим, що позовні вимоги в частині визнання дій незаконними не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки спеціальний порядок розгляду скарг, які позивач заявив за правилами цивільного судочинства, визначає кримінальний процесуальний закон.

Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги:

21 червня 2019 року ОСОБА_1 через засоби поштового зв'язку подав до Касаційного цивільного суду в складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить оскаржені рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Касаційна скарга, крім іншого, мотивована посиланням на помилковість висновку суду апеляційної інстанції про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Харківської місцевої прокуратури № 5, Прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України в частині визнання дій незаконними не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки в даному випадку підлягають застосуванню приписи частин 1 та 7 статті 1176 ЦК України та Закон України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями і бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду".

Доводи інших учасників справи:

30 липня 2019 року прокуратура Харківської області через засоби поштового зв'язку подала до Касаційного цивільного суду в складі Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, у якому зазначила, що вимоги касаційної скарги є необґрунтовані та не можуть бути задоволені, просить в задоволенні касаційної скарги відмовити, оскаржені рішення залишити без змін.

Рух касаційної скарги та матеріалів справи:

Ухвалою Верховного Суду від 08 липня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі за поданою касаційною скаргою.

Ухвалою Верховного Суду від 19 серпня 2019 року цивільну справу № 641/8857/17 призначено до судового розгляду.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ДРУГОЇ СУДОВОЇ ПАЛАТИ КАСАЦІЙНОГО ЦИВІЛЬНОГО СУДУ:

Відповідно до частини 6 статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із обґрунтуванням підстав, визначених у частинами 1 та 4 статті 404 ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки касаційна скарга містить доводи щодо порушення судом апеляційної інстанції правил предметної юрисдикції.

Керуючись частиною 6 статті 403, частинами 1 та 4 статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу № 641/8857/17 за позовом ОСОБА_1 до Харківської місцевої прокуратури № 5, Прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними, відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями і бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Комінтернівського районного суду м.

Харкова від 04 лютого 2019 року та постанову Харківського апеляційного суду від 21 травня 2019 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М. Є. Червинська

Судді: С. Ю. Бурлаков

А. Ю. Зайцев

Є. В. Коротенко

В. П. Курило