Історія справи

Ухвала КЦС ВП від 01.10.2020 року у справі №464/6704/19

УХВАЛА

Іменем України

23 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 464/6704/19

провадження № 61-13394ск20

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду Бурлакова С. Ю. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Червинської М. Є.,

розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сихівського районного суду м.

Львова від 13 грудня 2019 року та постанову Львівського апеляційного суду від 04 серпня 2020 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, треті особи: Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова Львівської області, Управління Державної казначейської служби України у Залізничному районі м. Львова Львівської області, Управління Державної казначейської служби України у Миколаївському районі Львівської області, про визнання незаконними рішень та дій, стягнення безпідставно отриманих коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Сихівського районного суду м. Львова з указаним позовом, в якому просила: визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (далі - ГУ ДФС у Львівській області) щодо винесення: податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС У Львівській області від 04 червня 2018 року № 1073245-1312-1307 відносно ОСОБА_2 на суму 83 023,20 грн; податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Львівській області від 04 червня 2018 року № 1073244-1312-1307 відносно ОСОБА_2 на суму 18 114,47 грн; податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Львівській області від 04 червня 2018 року № 1073248-1312-1307 відносно ОСОБА_2 на суму 25 156,15 грн; податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Львівській області від 04 червня 2018 року № 1073243-1312-1307 відносно ОСОБА_2 на суму 6 011,40 грн; податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Львівській області від 04 червня 2018 року № 1073242-1312-1307 відносно ОСОБА_2 на суму 34 572,60 грн; податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Львівській області від 04 червня 2018 року № 1073247-1312-1307 відносно ОСОБА_2 на суму 11 119,80 грн; податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Львівській області від 04 червня 2018 року № 1073249-1312-1307 відносно ОСОБА_2 на суму 311,68 грн; податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Львівській області від 04 червня 2018 року № 1073246-1312-1307 відносно ОСОБА_2 на суму 228,84 грн;

визнати протиправними дії ГУ ДФС у Львівській області щодо нарахування пені та штрафних санкцій ОСОБА_2 за несвоєчасну сплату вказаних податкових зобов'язань;

визнати протиправними дії ГУ ДФС у Львівській області щодо реєстрації 01 березня 2019 року в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 17328198 податкової застави щодо майна ОСОБА_2 згідно з актом опису майна від 28 лютого 2019 року № 8201/10/52.17-15;

визнати протиправними дії ГУ ДФС у Львівській області щодо складення акта опису майна ОСОБА_2 від 28 лютого 2019 року № 8201/10/52.17-15;

зобов'язати ГУ ДФС у Львівській області сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова Львівської області подання: про повернення помилково сплачених ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_1 отримувача - Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова Львівської області, за кодом бюджетної класифікації ~organization0~, відкритий в Казначействі України, сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості (~organization1~), нарахованих ОСОБА_2, в сумі 228,84 грн згідно з квитанцією від 27 травня 2019 року № 22; про повернення помилково сплачених ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_1 отримувача - Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова Львівської області, за кодом бюджетної класифікації 18010300, відкритий в Казначействі України, сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості (1801030,0) нарахованих ОСОБА_2, в сумі 11 119,80 грн згідно з квитанцією від 27 травня 2019 року № 23, в сумі 25 156,15 грн згідно з квитанцією від 27 травня 2019 року № 24, в сумі 36 275,95 грн згідно з квитанцією від 04 червня 2019 року № 14; про повернення помилково сплачених ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_1 отримувача - Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова Львівської області, за кодом бюджетної класифікації 18010300, відкритий в Казначействі України, сум нарахованої пені податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, нарахованих ОСОБА_2, в сумі 2 448,87 грн згідно з квитанцією від 06 червня 2019 року № 1; про повернення помилково сплачених ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_1 отримувача - Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова Львівської області, за кодом бюджетної класифікації 18010300, відкритий в Казначействі України, сум нарахованої пені по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості, нарахованих ОСОБА_2, в сумі 14,57 грн згідно з квитанцією від 06 червня 2019 року № 5; про повернення помилково сплачених ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_1 отримувача - Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова Львівської області, за кодом бюджетної класифікації 18010300, відкритий в Казначействі України, сум нарахованої штрафної санкції по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, нарахованих ОСОБА_2, в сумі 7 255,19 грн згідно з квитанцією від 06 червня 2019 року № 2; про повернення помилково сплачених ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_1 отримувача - Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова Львівської області, за кодом бюджетної класифікації 18010300, відкритий в Казначействі України, сум нарахованої штрафної санкції по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості, нарахованих ОСОБА_2, в сумі 45,77 грн згідно з квитанцією від 06 червня 2019 року № 5;

зобов'язати ГУ ДФС у Львівській області сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у Залізничному районі м. Львова Львівської області подання: про повернення помилково сплачених ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_2 отримувача - Управління Державної казначейської служби України у Залізничному районі м. Львова Львівської області, за кодом бюджетної класифікації 18010300, відкритий в Казначейств України, сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості нарахованих ОСОБА_2, в сумі 34
572,60 грн згідно з квитанцією від 27 травня 2019 року № 26, в сумі 6 011,40 грн згідно з квитанцією від 27 травня 2019 року № 27, в сумі 18 114,47 грн згідно з квитанцією від 27 травня 2019 року № 28, в сумі 83 023,20 грн згідно з квитанцією від 27 травня 2019 року № 29; про повернення помилково сплачених ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_2 отримувача - Управління Державно казначейської служби України у Залізничному районі м. Львова Львівської області, за кодом бюджетної класифікації 18010300, відкритий в Казначейств України, сум пені на податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, нарахованих ОСОБА_2, в сумі 9 023,59 грн згідно з квитанцією від 04 червня 2019 року № 15, в сумі 28
344,33 грн згідно з квитанцією від 04 червня 2019 року № 16;

зобов'язати ГУ ДФС у Львівській області сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у Миколаївському районі Львівської області подання: про повернення помилково сплачених ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_3 отримувача - Управління Державної казначейської служби України у Миколаївському районі Львівської області, за кодом бюджетної класифікації ~organization2~, відкритий в Казначействі України, сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості, нарахованих ОСОБА_2, в сумі 311,68 грн згідно з квитанцією від 04 червня 2019 року № 24; про повернення помилково сплачених ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_3 отримувача - Управління Державної казначейської служби України у Миколаївському районі Львівської області, за кодом бюджетної класифікації ~organization3~, відкритий в Казначействі України, сум нарахованої пені по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості, нарахованих ОСОБА_2, в сумі 21,19
грн згідно з квитанцією від 07 червня 2019 року № 2; про повернення помилково сплачених ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_3 отримувача - Управління Державної казначейської служби України у Миколаївському районі Львівської області, за кодом бюджетної класифікації ~organization4~, відкритий в Казначействі України, сум нарахованої штрафної санкції по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості, нарахованих ОСОБА_2, в сумі 62,34 грн згідно з квитанцією від 07 червня 2019 року № 2;

стягнути з ГУ ДФС у Львівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати.

Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 13 грудня 2019 року, залишеною без змін постановою львівського апеляційного суду від 04 серпня 2020 року, відмовлено у відкритті провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України.

03 вересня 2020 року ОСОБА_1 надіслала засобами поштового зв'язку до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Сихівського районного суду м. Львова від 13 грудня 2019 року та постанову Львівського апеляційного суду від 04 серпня 2020 року, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить суд касаційної інстанції оскаржувані судові рішення скасувати та направити справу до суду першої інстанції для відкриття провадження у справі.

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що відсутні підстави для відкриття касаційного провадження, з огляду на таке.

Згідно з частиною 3 статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині 2 статті 389 ЦПК України. Зокрема, підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2,3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Частиною 4 статті 394 ЦПК України передбачено, що у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства є суб'єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно з частиною 1 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 4 КАС України публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

У пункті 1 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236, Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Встановивши, що позивач оскаржує дії ГУ ДФС у Львівській області щодо внесення податкових повідомлень-рішень та просить зобов'язати ГУ ДФС У Львівській області сформувати та подати подання про проведення помилково сплачених сум податку, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, дійшов правильного висновку про те, що спір між ОСОБА_1 та ГУ ДФС у Львівській області, який є суб'єктом владних повноважень, є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Аргументи касаційної скарги не спростовують висновків суду, правильне застосовування судами норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, а наведені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність судових рішень.

Враховуючи викладене, у відкритті касаційного провадження слід відмовити, оскільки оскаржувана ухвала Сихівського районного суду м. Львова від 13 грудня 2019 року та постанова Львівського апеляційного суду від 04 серпня 2020 року є законними та обґрунтованими, постановлені з додержанням норм права, підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись частиною 4 статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сихівського районного суду м. Львова від 13 грудня 2019 року та постанову Львівського апеляційного суду від 04 серпня 2020 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, треті особи: Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова Львівської області, Управління Державної казначейської служби України у Залізничному районі м. Львова Львівської області, Управління Державної казначейської служби України у Миколаївському районі Львівської області, про визнання незаконними рішень та дій, стягнення безпідставно отриманих коштів.

Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Судді: С. Ю. Бурлаков

В. М. Коротун

М. Є. Червинська