Ухвала

31 липня 2019 року

місто Київ

справа № 520/5442/18

провадження № 61-9115св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Ступак О. В.,

суддів: Гулейкова І. Ю., Олійник А. С., Погрібного С. О. (суддя-доповідач), Яремка В. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

відповідач - Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради на постанову Одеського апеляційного суду від 21 березня 2019 року у складі колегії суддів:

Сегеди С. М., Гірняк Л. А., Цюри Т. В.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у травні 2018 року звернулася до суду з позовом до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (далі - Департамент НАП ОМР), у якому просила суд усунути їй перешкоди в користуванні та розпорядженні її майном, а саме квартирою АДРЕСА_1, шляхом зняття з реєстраційного обліку місця проживання за цією адресою фізичних осіб: ОСОБА_2,1940 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3,1966 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 10 липня 2018 року клопотання Департаменту НАС ОМР про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту НАП ОМР про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном шляхом зняття осіб з реєстраційного обліку місця проживання задоволено. Провадження у справі № 520/5442/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту НАП ОМР про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном шляхом зняття осіб з реєстраційного обліку місця проживання закрито.

Роз'яснено позивачу право на звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду першої інстанції обґрунтовувалась тим, що справа повинна бути розглянута в порядку адміністративного судочинства відповідно до частини 1 статті 5 КАС України, згідно з якою кожна особа має право в порядку, встановленому частини 1 статті 5 КАС України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Суд першої інстанції зробив висновок, що відмова Департаменту НАП ОМР зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2, пов'язана зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а саме: зі здійсненням Департаментом повноважень органу реєстрації, передбачених Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Також суд першої інстанції зазначив, що у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло, зокрема, спори про зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, що вимога про зняття з реєстрації місця проживання у цивільному судочинстві має бути пред'явлена в межах спору щодо права особи на житло, разом з вимогою про виселення або про позбавлення права на проживання у житлі, а не в якості окремої позовної вимоги до органу реєстрації.

Постановою Одеського апеляційного суду від 21 березня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 10 липня 2018 року про закриття провадження у справі скасовано і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова апеляційного суду обґрунтовувалась тим, що предметом спірних правовідносин є майнові права на квартиру, а вимоги до відповідача є похідними від них, а тому спір є приватно-правовим та підлягає розгляду за правилами ЦПК України, незважаючи на участь у справі суб'єкта владних повноважень.

У касаційній скарзі, поданій засобами поштового зв'язку до Верховного Суду у травні 2019 року, Департамент НАП ОМР просить скасувати постанову Одеського апеляційного суду від 21 березня 2019 року, а ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 10 липня 2018 року залишити в силі. Касаційна скарга обґрунтовується порушенням правил предметної юрисдикції.

Ухвалою Верховного Суду від 14 червня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі, а ухвалою від 22 липня 2019 року справу призначено до судового розгляду.

Верховний Суд вислухав суддю-доповідача, з'ясував доводи касаційної скарги, за результатами чого зробив такий висновок.

У частині 2 статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до частини 6 статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції.

Враховуючи, що касаційна скарга подана, зокрема з підстав порушення судами правил предметної юрисдикції, Верховний Суд вважає за необхідне передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Цивільну справу № 520/5442/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном шляхом зняття з реєстраційного обліку місця проживання, за касаційною скаргою Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради на постанову Одеського апеляційного суду від 21 березня 2019 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий О. В. Ступак

Судді І. Ю. Гулейков

А. С. Олійник

С. О. Погрібний

В. В. Яремко