Історія справи

Ухвала КАС ВП від 27.11.2019 року у справі №140/2005/19

УХВАЛА

27 листопада 2019 року

Київ

справа №140/2005/19

адміністративне провадження №К/9901/32860/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С. А.,

суддів - Кашпур О. В., Радишевської О. Р.,

перевіривши касаційну скаргу Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі - Луцький прикордонний загін Північного РУ ДПС України), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення нарахування та виплати у період з 25 липня 2016 року по 13 січня 2017 року індексації грошового забезпечення і щодо непроведення остаточного розрахунку грошового забезпечення при звільненні із військової служби; стягнути невиплачену індексацію та середній розмір грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні із військової служби за період з 14 січня 2017 року по день постановлення судового рішення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Луцького прикордонного загону Північного РУ ДПС України щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 25 липня 2016 року по 13 січня 2017 року та зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 25 липня 2016 року по 13 січня 2017 року. У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року скасовано рішення суду першої інстанції в частині відмови у позові та прийнято нове рішення про задоволення позову в цій частині частково. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за час затримки виплати належних йому при звільненні сум за період 14 січня 2017 року по 22 жовтня 2019 року. У задоволенні іншої частини позову відмовлено. В іншій частині судове рішення залишено без змін.

23 листопада 2019 року Луцький прикордонний загін Північного РУ ДПС України подав касаційну скаргу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення ним норм процесуального права. Заявник просить скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Підстав, за яких судові рішення, постановлені у зазначеній справі можливо віднести до випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, судом касаційної інстанції не встановлено і заявник на такі не посилається.

Судом касаційної інстанції не встановлено виключень щодо посади позивача у цій справі відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України у системному зв'язку з положеннями статті 50 Закону України "Про запобігання корупції".

Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають статті 129 Конституції України, згідно з пунктом 8 частини другої якої, основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Зазначена конституційна норма кореспондуються з положеннями частини 1 статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Враховуючи те, що оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, відмовити.

2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С. А. Уханенко

Судді: О. В. Кашпур

О. Р. Радишевська