Історія справи

Ухвала КАС ВП від 20.11.2018 року у справі №501/2855/17

УХВАЛА

20 грудня 2018 року

м. Київ

справа №501/2855/17, адміністративне провадження №К/9901/65694/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.04.2018р. та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2018р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Чорноморського міськвиконкому, третя особа - ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У грудні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив (з урахуванням уточнень позовних вимог) визнати протиправною бездіяльність виконкому Чорноморської міської ради, яка виразилась у невідновленні його порушених житлових прав, та зобов'язати надати йому ордер на житло.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.04.2018р., залишеною без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від
17.10.2018р., провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З ухваленими судовими рішеннями не погодився позивач, звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та передати справу для продовження розгляду.

В обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що статтями 2 3 17 КАС України встановлено загальне правило, за яким будь-яке рішення, дія чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень (у тому числі органу місцевого самоврядування) у межах повноважень, визначених законом, можуть бути оскарженні до адміністративного суду. Відтак органи місцевого самоврядування у вказаних правових відносинах є суб'єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи що учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст.346 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом ОСОБА_2 до Чорноморського міськвиконкому, третя особа - ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко