Історія справи

Ухвала КАС ВП від 21.07.2019 року у справі №0440/6414/18

УХВАЛА

19 липня 2019 року

Київ

справа №0440/6414/18

адміністративне провадження №К/9901/19545/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н. В.,

суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.,

перевіривши касаційну скаргу Оперативного командування "Схід" - військової частини А 1314 Міністерства оборони України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року та на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року у справі №0440/6414/18 за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України - військова частина А0105 Міністерства оборони України, Оперативного командування "Схід" - військова частина А 1314 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказів,

УСТАНОВИЛ:

26 листопада 2018 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано наказ командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 10 липня 2018 року № 416, підписаний тимчасово виконуючим обов'язки командувача Сухопутних військ Збройних Сил України Довганем Ігорем Андрійовичем, яким накладено на майора ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення - "позбавлення військового звання".

Визнано протиправним та скасовано параграф 1 наказу командувача військ оперативного командування "Схід" від 16 липня 2018 № 141, підписаний тимчасово виконуючим обов'язки командувача військ оперативного командування "Схід" Палагнюком Ігорем Миколайовичем, ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку та виключено зі списків особового складу Збройних Сил України з 10 липня 2018 року.

Поновлено ОСОБА_1 на військовій службі в Збройних Силах України з 10 липня 2018 року.

На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду відповідачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 11 липня 2019 року.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.

Водночас, пунктом 2 частини п'ятої цієї ж статті обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема справи у спорах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 10 липня 2018 року, яким накладено на майора ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення - "позбавлення військового звання" та визнання протиправним та скасування наказу командувача військ оперативного командування "Схід" від 16 липня 2018 яким ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку та виключено зі списків особового складу Збройних Сил України.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1 19 серпня 2016 Наказом командира військової частини А1314 був призначений на посаду начальника штабу - першого заступника командира зенітного ракетного дивізіону військової частини А1964.

З 5 лютого 2018 року відповідно до Наказу командира військової частини А1964 №28, тимчасове виконання обов'язків командира 1 зенітного ракетного дивізіону покладено на начальника штабу - першого заступника командира І зенітного ракетного дивізіону майора ОСОБА_1.

Законом України "Про запобігання корупції" визначено вичерпний перелік службових осіб, які займають відповідальне становище, відповідно до якого посада ОСОБА_1 не належить.

У касаційній скарзі відповідач зазначає, що справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для відповідача.

В обґрунтування вказаного твердження відповідач посилається на положення норм Конституції України щодо оборони України та захисту її територіальної цілісності, Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" та Закону України "Про оборону".

У касаційній скарзі відповідачем процитовано норми вищевказаних нормативних актів, без наведення обставин, існування яких слугує підставою для оскарження судових рішень у цій справі в касаційному порядку.

Дослідивши встановлені судами першої й апеляційної інстанцій обставини справи, вивчивши викладені у касаційній скарзі доводи й обґрунтування, з'ясувавши характер спірних правовідносин, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність у цьому випадку обставин, наведених у підпунктах "а "- "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, крім того, Судом не встановлено виключень щодо посади позивача у цій справі в аспекті пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України в поєднанні зі статтею 50 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Аналіз правових норм та обставин справи доводить про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини 5 статті 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Оперативного командування "Схід" - військової частини А 1314 Міністерства оборони України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року та на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року у справі №0440/6414/18 за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України - військова частина А0105 Міністерства оборони України, Оперативного командування "Схід" - військова частина А 1314 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Шевцова

Судді В. М. Бевзенко

Н. А. Данилевич