Історія справи

Ухвала КАС ВП від 12.08.2018 року у справі №815/5038/17

УХВАЛА

17 вересня 2018 року

Київ

справа № 815/5038/17

провадження № К/9901/57055/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Смоковича М. І.,

суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2018 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з Надзвичайних ситуацій в Одеській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Щеглової Є. В., третя особа - ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними, скасування постанови,

установив:

У вересні 2017 року ГУ ДСНС України в Одеській області звернулось до суду з позовом до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області Щеглової Є. В., за участю третьої особи - ОСОБА_3, у якому просило визнати неправомірними дії головного державного виконавця Щеглової Є. В. та скасувати постанову від 11 вересня 2017 року ВП № 54190256 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 22 січня 2018 року, яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2018 року, в позові відмовив.

Ухвалюючи такі рішення, суди, встановивши факт невиконання з боку позивача без поважних причин рішення суду, із посиланням на норми статей 18, 63 Закону України "Про виконавче провадження", дійшли висновку про правомірність оскаржуваної постанови про накладення штрафу.

У поданій касаційній скарзі позивач просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити рішення про задоволення позову.

Ухвалою Верховного Суду від 8 серпня 2018 року задоволено заяви про самовідвід суддів Верховного Суду Пасічник С. С., Васильєвої І. А., Юрченко В. П. у цій справі.

За результатом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями (протокол від 11 вересня 2018 року), здійсненого на підставі згаданої ухвали та розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року № 852/0/78-18, визначено колегію суддів Верховного Суду для розгляду касаційної скарги: Смокович М. І. (суддя-доповідач), Бевзенко В. М., Данилевич Н. А. 11 вересня 2018 року касаційну скаргу передано для розгляду судді-доповідачу.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і стаття 13 КАС України.

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини 3 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених частини 3 статті 333 КАС України, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Своєю чергою, стаття 287 регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що в цій справі спір виник у відносинах з приводу дій і рішень органу державної виконавчої служби, а судові рішення в цій справі ухвалені за особливостями, встановленими статтею 287 КАС України.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження ухвалених у цій справі судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд відповідної касаційної скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Водночас аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ.

Відтак, підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 333 КАС України, Верховний Суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2018 року у справі № 815/5038/17 за позовом Головного управління Державної служби України з Надзвичайних ситуацій в Одеській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Щеглової Є. В., третя особа - ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними, скасування постанови.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. І. Смокович

Судді В. М. Бевзенко

Н. А. Данилевич