Історія справи

Ухвала КАС ВП від 17.06.2021 року у справі №360/877/21

УХВАЛА

17 червня 2021 року

м. Київ

справа № 360/877/21

адміністративне провадження № К/9901/19669/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Калашнікової О. В.,

суддів: Губської О. А., Мартинюк Н. М.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління Національної поліції в Луганській області

на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року

у справі №360/877/21

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Луганській області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

25 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач) з позовною заявою, в якій просив стягнути з відповідача на його користь грошову компенсацію за невикористані дні щорічної чергової та додаткової відпустки, а також відпустки як учаснику бойових дій, при звільненні зі служби в поліції за 2015-2019 роки у загальній кількості 78 діб у розмірі 38975,01 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року визнано неповажними причини пропуску строку, вказані позивачем в заяві про поновлення строку звернення до суду, та у задоволенні заяви позивача про поновлення строку відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Позивач не погодився з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду від 10 березня 2021 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року у справі № 360/877/21 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Національної поліції в Луганській області на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року, в якій скаржник просить скасувати оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на таке.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в Частиною 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Згідно частини 3 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Аналіз норм статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що частиною першою вказаної статті передбачено, що до касаційного суду можуть бути оскаржені саме рішення суду першої інстанції у справі, судовий розгляд в якій закінчено, після її апеляційного перегляду та постанови суду апеляційної інстанції, прийняті за наслідками розгляду апеляційної скарги на такі рішення.

Частина друга вказаної статті передбачає право на касаційне оскарження ухвал суду першої інстанції після їх перегляду судом апеляційної інстанції, а частина третя цієї статті визначає виключний перелік ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені до Верховного Суду.

Скаржник просить переглянути у касаційному порядку постанову суду апеляційної інстанції, якою згідно зі статті 320 Кодексу адміністративного судочинства України скасовано ухвалу суду першої інстанції про повернення позовної заяви, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду апеляційної інстанції, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, якою, до того ж, спір по суті не вирішувався, не може бути предметом касаційного оскарження.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалах Верховного Суду від 5 квітня 2021 року у справі №120/5487/20-а, від 28 грудня 2020 року у справі №640/19873/19, від 9 червня 2020 року у справі №640/2719/20, від 21 липня 2020 року у справі №560/908/20, від 9 липня 2020 року у справі №640/3745/20.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 3, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Луганській області на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року у справі №360/877/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

СуддіО. В. Калашнікова О. А. Губська Н. М. Мартинюк