Історія справи

Ухвала КАС ВП від 20.01.2019 року у справі №815/4789/16
Постанова ВП ВС від 16.10.2019 року у справі №815/4789/16

УХВАЛА

14 лютого 2019 року

м. Київ

справа №815/4789/16

адміністративне провадження №К/9901/306/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Мороз Л.Л., Кравчука В.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 червня 2017 року (суддя Марин П.П.) та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року (головуючий суддя Коваль М.П., судді Димерлій О.О., Єщенко О.В.) у справі №815/4789/16 за позовом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, Одеської міської ради, про скасування реєстрації декларації,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року Департамент комунальної власності Одеської міської ради звернувся до суду з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, Одеської міської ради, в якому просив, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ОД142143210615, зареєстровану Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 17 листопада 2014 року, щодо реконструкції квартири без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані за адресою: АДРЕСА_1, ІІ категорії складності.

В обґрунтування вимог адміністративного позову позивач зазначив, що згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 65386237 від 09 серпня 2016 року, квартира АДРЕСА_1, загальною площею 69,9 кв. м, житловою площею 38,5 кв. м, зареєстрована за ОСОБА_2 на праві приватної власності на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 17 листопада 2014 року, серія та номер: ОД 142143210615. ОСОБА_2 включені до загальної площі реконструйованої квартири № 22 нежитлові приміщення першого поверху площею 28,3 кв. м, які належать територіальній громаді міста Одеси та Департаментом ДАБІ в Одеській області, та неправомірно зареєстровано декларацію про готовність квартири АДРЕСА_1 площею 69,9 кв. м, а отже реєстрація вказаної декларації підлягає скасуванню.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 червня 2017 року, залишеною без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року, адміністративний позов задоволено повністю. Скасовано реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ОД142143210615, зареєстровану Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 17 листопада 2014 року, щодо реконструкції квартири без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані за адресою: АДРЕСА_1, ІІ категорії складності.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове рішення, яким закрити провадження у справі.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що поданий Департаментом комунальної власності Одеської міської ради позов направлений на поновлення порушеного права власності останнього на квартиру (нежитлове приміщення). Хоча сама по собі декларація про готовність об'єкта до експлуатації не породжує речових прав на нерухоме майно, але вона є однією із підстав для державної реєстрації прав та обтяжень, як і її скасування є підставою для скасування відповідної реєстрації.

З огляду на те, що на момент звернення до суду право власності на спірну квартиру перейшло до третьої особи, то не зважаючи на участь у спорі суб'єкта владних повноважень, скаржник вважає, що даний спір не є публічно-правовим і має вирішуватись за правилами ЦПК України.

У відзиві на касаційну скаргу Департамент комунальної власності Одеської міської ради просив залишити її без задоволення, а судові рішення - без змін, як законні та обґрунтовані.

Ухвалою Верховного Суду від 17 січня 2019 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини 6 статті 346 КАС України.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу №815/4789/16 за позовом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, Одеської міської ради, про скасування реєстрації декларації, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

В.М. Кравчук,

Судді Верховного Суду