Історія справи

Ухвала КАС ВП від 16.12.2019 року у справі №140/1215/19
Ухвала КАС ВП від 19.11.2019 року у справі №140/1215/19

УХВАЛА

16 грудня 2019 року

Київ

справа №140/1215/19

адміністративне провадження №К/9901/33930/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л. В.,

суддів: Бучик А. Ю., Рибачука А. І.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року про відмову у відкритті провадження по справі № 140/1215/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації про визнання розпорядження протиправним, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Волинської обласної державної адміністрації, в якому просив:

- визнати протиправним і скасування підпункту 9 пункту 1 розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації № 160 від 26 березня 2019 року "Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції".

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з порушеннями строків встановлених частиною 1 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором № 7900727339392 копію зазначеної ухвали скаржник отримав 28 серпня 2019 року.

На виконання вимог вказаної ухвали у встановлений судом строк, 11 вересня 2019 року скаржником подано до суду клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, яке обґрунтоване доводами, фактично тотожними тим, що були зазначені в апеляційній скарзі.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено та відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року про відмову у відкритті провадження у справі № 140/1215/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації про визнання розпорядження протиправним.

На зазначену ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року позивач подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 06 грудня 2019 року.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши матеріали касаційної скарги та зміст ухвалених у цій справі судових рішень, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження з огляду на таке.

Згідно з частиною 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених частиною 3 статті 298 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Отже, суд констатує, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження з підстав пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження та відсутності підстав для його поновлення, правильно застосував положення частини 3 статті 298 та пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами 2,3 цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Дія цієї норми поширюється, серед іншого, на ухвали судів апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині 3 статті 328 КАС України, який включає і ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.

За такого правового регулювання та обставин справи у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року про відмову у відкритті провадження по справі № 140/1215/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації про визнання розпорядження протиправним.

Надіслати ОСОБА_1 копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Тацій Л. В.

Суддя Бучик А. Ю.

Суддя Рибачук А. І.