Історія справи

Ухвала КАС ВП від 15.12.2019 року у справі №620/2876/19
Ухвала КАС ВП від 15.12.2019 року у справі №620/2876/19

УХВАЛА

12 грудня 2019 року

Київ

справа №620/2876/19

адміністративне провадження №К/9901/33678/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л. В.,

суддів: Бучик А. Ю., Рибачука А. І.,

перевіривши касаційну скаргу Члена релігійної організації Української Православної Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородської парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області ОСОБА_1, яка підписана представником - адвокатом Маковієм Віктором Володимировичем на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року по справі № 620/2876/19 за адміністративним позовом Члена релігійної організації Української Православної Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородицької парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Члена релігійної організації Української Православної Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородицької парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області до Чернігівської обласної державної адміністрації, в якій просив:

- визнати протиправними дії щодо проведення реєстрації змін до Статуту Релігійної організації Української Православної Церкви Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородицької парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області шляхом реєстрації Статуту Релігійної організації Української Православної Церкви Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородицької парафії с.

Припутні Ічнянського району Чернігівської області в новій редакції;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Голови Чернігівської обласної державної адміністрації "Про реєстрацію змін та доповнень до статуту релігійної громади" № 507 від 05 вересня 2019 року стосовно реєстрації статуту Релігійної організації Української Православної Церкви Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородицької парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області в новій редакції з новою юридичною назвою.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Члена релігійної організації Української Православної Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородицької парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження.

Позивач, не погоджуючись з вказаною ухвалою, подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу передати на розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року апеляційну скаргу Члена релігійної організації Української Православної Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородицької парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року по справі за адміністративним позовом Члена релігійної організації Української Православної Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородицької парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження - повернуто особі, яка її подала, з підстав пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України.

На зазначену ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року позивач, який діє через представника - адвоката Маковій Віктора Володимировича, подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 03 грудня 2019 року.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши матеріали касаційної скарги та зміст ухвалених у цій справі судових рішень, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження з огляду на таке.

Частиною 3 статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують положення статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Апеляційним судом встановлено, що апеляційна скарга від імені позивача підписана адвокатом Маковієм Віктором Володимировичем, на підтвердження повноважень якого подано ордер серії КС № 580013 від 16 вересня 2019 року, виписаний адвокатом Маковієм Віктором Володимировичем позивачу ОСОБА_1 на підставі договору про надання правової допомоги № б/н від 16 вересня 2019 року. У вказаному ордері зазначено, що адвокат надає ОСОБА_1 правову допомогу у всіх органах державної влади, судах, установах, організаціях, підприємствах.

Також встановлено, що в ордері серії КС № 580013 від 16 вересня 2019 року не зазначено конкретної назви суду, в якому адвокат надає правову допомогу, а тому такий ордер не визнано документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги ОСОБА_1 у Шостому апеляційному адміністративному суді.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права наведені у постанові Верховного Суду від 21 серпня 2019 року по справі № 826/11852/18 та постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2019 року по справі № 9901/847/18, від 03 липня 2019 року по справі № 9901/939/18, які в силу вимог частини 5 статті 242 КАС України має бути врахований судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Суд апеляційної інстанції зазначив, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження повноважень адвоката Маковій Віктора Володимировича на підписання апеляційної скарги Члена релігійної організації Української Православної Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородицької парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області ОСОБА_1.

Зважаючи на викладене, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу, вірно застосував положення пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України, правильне їх застосування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумнівів щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами 2,3 цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Дія цієї норми поширюється, серед іншого, на ухвали судів апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині 3 статті 328 КАС України, який включає і ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.

З урахуванням наведеного суд касаційної інстанції прийшов до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 333 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Члена релігійної організації Української Православної Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородської парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області ОСОБА_1, яка підписана представником - адвокатом Маковієм Віктором Володимировичем на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року по справі № 620/2876/19 за адміністративним позовом Члена релігійної організації Української Православної Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородицької парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження.

Надіслати Члену релігійної організації Української Православної Ніжинської єпархії Свято-Різдво-Богородської парафії с. Припутні Ічнянського району Чернігівської області ОСОБА_1 копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Тацій Л. В.

Суддя Бучик А. Ю.

Суддя Рибачук А. І.