Історія справи

Ухвала КАС ВП від 15.08.2019 року у справі №420/34/19

УХВАЛА

14 серпня 2019 року

Київ

справа №420/34/19

адміністративне провадження №К/9901/22627/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н. В.,

суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0704, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Міністерство оборони України та військова частина А3838 про визнання протиправним, скасування наказу №1144 від 28 листопада 2018 року та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернулась до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог просила суд:

- визнати протиправними дії командира військової частини А0704 щодо видання наказу від 28 листопада 2018 року №1144 відносно курсанта навчального взводу навчальної роти навчального батальйону військової частини А0704 солдата ОСОБА_1;

- визнати протиправними дії начальника 38 Об'єднаного навчального центру Харківського національного університету Повітряних Сил (командира військової частини А0704) (по особовому складу) щодо видання наказу від 28 листопада 2018 року № 56-РС про звільнення з військової служби в запас курсанта навчального взводу навчальної роти навчального батальйону 38 Об'єднаного навчального центру Харківського національного університету Повітряних Сил солдата ОСОБА_1 за пунктом "д" (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті 26 ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу";

- визнати протиправними дії командира військової частини А0704 щодо видання наказу від 28 листопада 2018 року №281 про виключення зі списків особового складу військової частини А0704 ОСОБА_1;

- зобов'язати командира військової частини А0704 (начальника 38 Об'єднаного навчального центру Харківського національного університету Повітряних Сил) скасувати наказ командира військової частини А0704 від 28 листопада 2018 року №1143;

- зобов'язати командира військової частини А0704 (начальника 38 Об'єднаного навчального центру Харківського національного університету Повітряних Сил) скасувати наказ від 28 листопада 2018 року № 56-РС про звільнення з військової служби в запас курсанта навчального взводу навчальної роти навчального батальйону 38 Об'єднаного навчального центру Харківського національного університету Повітряних Сил солдата ОСОБА_1 за пунктом "д" (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті 26 ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу";

- зобов'язати командира військової частини А0704 (начальника 38 Об'єднаного навчального центру Харківського національного університету Повітряних Сил) скасувати наказ від 28 листопада 2018 року №281 про виключення із списків особового складу військової частини А0704 з 28.11.2018 року курсанта навчального взводу навчальної роти навчального батальйону військової частини А0704 солдата ОСОБА_1;

- зобов'язати командира військової частини А0704 (начальника 38 Об'єднаного навчального центру Харківського національного університету Повітряних Сил) поновити з 28 листопада 2018 року у списках особового складу в/ч А0704 курсанта навчального взводу навчальної роти навчального батальйону в/ч А0704 солдата ОСОБА_1 для проходження військової підготовки для проходження військової служби на посаді оператора радіолокаційного відділення в/ч А0173 (м. Подільськ, Одеська область), ВОС-507542А, шпк "старший солдат", згідно письмової згоди в/ч А1620 від 23 серпня 2018 року №350/303/2/881.

11 квітня 2019 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2019 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

На зазначене рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 09 серпня 2019 року.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.

Водночас, пунктом 2 частини п'ятої цієї ж статті обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема справи у спорах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними дій відповідача щодо звільнення з військової служби в запас та виключення зі списків особового складу військової частини А0704 ОСОБА_1

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, відповідно до наказу начальника 38 об'єднаного навального центру Харківського національного університету Повітряних Сил (по особовому складу) від 30 жовтня 2018 року №52-РС з громадянкою ОСОБА_1, яка прибула на кваліфікаційну комісію до в/ч А0704 з приписом військового комісара Одеського ОВК, був укладений контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 роки з 30 жовтня 2018 року до 30 жовтня 2021 року. Цього ж числа вона була зарахована до списків особового складу Збройних Сил України, прийнята на військову службу за контрактом осіб рядового складу, їй присвоєно первинне військове звання "солдат" та призначена на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти навального батальйону, ВОС-507221.

Законом України "Про запобігання корупції" визначено вичерпний перелік службових осіб, які займають відповідальне становище, відповідно до якого посада позивача не належить.

Таким чином, аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах "а "- "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Отже, характер спірних правовідносин, предмет і категорія спору, коло учасників спірних правовідносин, правозастосовна практика, що складалася з приводу спорів цієї категорії, непоодинока кількість справ з подібними позовними вимогами щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовцям, відсутність ознак, які відрізняють цю касаційну скаргу від інших, дають підстави вважати, що судові рішення, які ухвалені у справі за позовом ОСОБА_2, як у справі незначної складності, не підлягають касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Аналіз правових норм та обставин справи доводить про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини 5 статті 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0704, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Міністерство оборони України та військова частина А3838 про визнання протиправним, скасування наказу №1144 від 28 листопада 2018 року та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Шевцова

Судді В. М. Бевзенко

Н. А. Данилевич