Історія справи

Ухвала КАС ВП від 15.07.2018 року у справі №820/4315/18

УХВАЛА

13 липня 2018 року

Київ

справа №820/4315/18

адміністративне провадження №К/9901/55207/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №820/4315/18 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про скасування рішення та стягнення матеріальної та моральної шкоди,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №820/4315/18.

Як вбачається з оскаржуваних судових рішень, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 иколайовича до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про скасування рішення та стягнення матеріальної та моральної шкоди та роз'яснено позивачу право на звернення із відповідним позовом в порядку господарського судочинства.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 у справі №820/4315/18 - повернуто скаржнику без розгляду.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд прийшов до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження.

Вдповідно до частини 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із частиною 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в частиною 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Пунктом 1 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на те, що ухвала Харківського окружного адміністративного суду від
08.06.2018 не була переглянута в апеляційному порядку, суд касаційної інстанції, враховуючи вимоги пункту 1 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, відмовляє у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від
08.06.2018.

Що стосується оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції, то колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 5 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Положеннями пункту 2 частини 2 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Повертаючи апеляційну скаргу без розгляду, з посиланням на положення підпункту
15.5 пункту 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 порушено порядок подачі апеляційної скарги.

Підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Згідно із частиною 1 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла до 15.12.2017) апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що заявником порушено порядок подачі апеляційної скарги і відповідно до положень підпункту
15.5 пункту 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України повернув апеляційну скаргу без розгляду.

Враховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд прийшов до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтею 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №820/4315/18 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про скасування рішення та стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.........................................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон,

Судді Верховного Суду