Історія справи

Ухвала КАС ВП від 12.06.2019 року у справі №351/1205/18

УХВАЛА

12 червня 2019 року

м. Київ

справа №351/1205/18

адміністративне провадження №К/9901/16071/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Саприкіної І. В.,

суддів: Єзерова А. А., Рибачука А. І.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України Гуменного Остапа Івановича про визнання дій протиправними та скасування постанови,

УСТАНОВИЛ:

У червні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Снятинського районного суду Івано-Франківської області з позовом, у якому просив:

- визнати неправомірними дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України Гуменного О. І. щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення від 04 травня 2018 року № 374/0/92-18-ДК/48П/07/01/-18 та розгляду адміністративного провадження за даним протоколом.

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 04 червня 2018 року № 374/0/92-18-ДК/0083По/08/01/-18.

Рішенням Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 25 січня 2019 року позов задоволено частково. Скасовано постанову від 04 червня 2018 року № 374/0/92-18-ДК/0083По/08/01/-18 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 531 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Провадження у справі закрито. В решті позову - відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на рішення Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 25 січня 2019 року на підставі п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки підстави пропуску строку визнані судом неповажними.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області 06 червня 2019 року звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до ст. 327 КАС України.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому ч. 2,3 цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Положенням п. 2 ч. 2 зазначеної статті встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на рішення суду першої інстанції, апеляційний суд виходив з наступного.

25 січня 2019 року у відкритому судовому засіданні за участю представника скаржника Снятинським районним судом Івано-Франківської області ухвалено рішення, яким скасовано постанову про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 531 Кодексу України про адміністративні правопорушення. При цьому, апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на зазначене судове рішення подана лише 11 березня 2019 року.

Строк апеляційного оскарження судових рішень у цій категорії справ - з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, визначено нормами ст. 286 КАС України.

Частиною 4 ст. 286 КАС України встановлено, що апеляційні скарги у судових рішення, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Таким чином, норми ст. 286 КАС України є спеціальними по відношенню до ст. 286 КАС України, а тому строк на апеляційне оскарження судового рішення становить десять днів з моменту проголошення такого рішення, а не з дня його отримання.

З урахуванням вказаних положень КАС України, а також того, що заява про поновлення строку на апеляційне оскарження не містить ґрунтовних та належних доводів його пропуску, що об'єктивно перешкоджали реалізувати своє право на подання апеляційної скарги протягом установленого законом строку, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Така правова позиція викладена в ухвалі Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 травня 2019 року (справа № 351/1207/18).

Враховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права та не викликають сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись п. 5 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 333 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України Гуменного Остапа Івановича про визнання дій протиправними та скасування постанови.

Надіслати Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді: А. А. Єзеров

А. І. Рибачук