Історія справи

Ухвала КАС ВП від 22.06.2018 року у справі №826/4866/18

УХВАЛА

08 серпня 2019 року

Київ

справа №826/4866/18

адміністративне провадження №К/9901/53536/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Радишевської О. Р.,

суддів - Кашпур О. В., Уханенка С. А.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу №826/4866/18

за позовом Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Укргазбанк" до приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Дениса Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 - про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Дениса Володимировича на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2018 року, постановлену в складі головуючого судді Катющенко В. П., і постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2018 року, прийняту в складі колегії суддів: головуючого судді Губської О. А., суддів Парінова А. Б., Беспалова О. О.,

УСТАНОВИЛ:

У березні 2018 року Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк "Укргазбанк" (далі - ПАТ "Укргазбанк", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В. (далі - відповідач), у якому просило:

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В., індексний номер 36892693 від 04.09.2017 (13:58:43) про скасування (припинення) державної реєстрації у Державному реєстрі прав права власності (запис про право власності №16321224 від 10.09.2016) за ПАТ АБ "Укргазбанк" на об'єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 1022928921240 - готельний комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1, площею 1550,6 кв. м, - на підставі рішення Свалявського районного суду Закарпатської області від 21.04.2017 та ухвали Апеляційного суду Закарпатської області від 17.08.2017 в справі №306/2053/16-ц і запис у Державному реєстрі прав про проведену державну реєстрацію скасування (припинення) права власності на підставі зазначеного рішення державного реєстратора та поновити у Державному реєстрі прав запис № 16321244 від 10.09.2016 про державну реєстрацію права власності за ПАТ АБ "Укргазбанк" на вищевказаний об'єкт нерухомого майна, унесений державним реєстратором - приватним нотаріусом Прокудіною Л. Д. - на підставі договору іпотеки (серія та номер 3270), виданого 27.05.2008;

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В., індексний номер 36892691 від 04.09.2017 (14:04:32) про скасування (припинення) державної реєстрації у Державному реєстрі прав права власності (запис про право власності №16321170 від 10.09.2016) за ПАТ АБ "Укргазбанк" на об'єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 1022924921240 - земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, площею 0,2291 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, - на підставі рішення від 21.04.2017 Свалявського районного суду Закарпатської області та ухвали від 17.08.2017 Апеляційного суду Закарпатської області в справі №306/2053/16-ц і запис у Державному реєстрі прав про проведену державну реєстрацію скасування (припинення) права власності на підставі зазначеного рішення державного реєстратора та поновити у Державному реєстрі прав запис №16321170 від 10.09.2016 про державну реєстрацію права власності за ПАТ АБ "Укргазбанк" на вищевказаний об'єкт нерухомого майна, внесений державним реєстратором - приватним нотаріусом Прокудіною Л. Д. на підставі договору іпотеки (серія та номер 3270), виданого 27.05.2008;

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В. про державну реєстрацію у Державному реєстрі прав права власності на об'єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 1022928921240 - готельний комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1, площею 1550,6 кв. м - за ОСОБА_1, підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності від 18.09.2006, та скасувати у Державному реєстрі прав запис про проведену державну реєстрацію набуття (поновлення) права власності на підставі зазначеного рішення державного реєстратора;

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В. про державну реєстрацію у Державному реєстрі прав права власності на об'єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 1022924921240 - земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, площею 0,2291 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, на підстава виникнення права власності серія НОМЕР_2 від 18.09.2006, та скасувати у Державному реєстрі прав запис 22169736 про проведену державну реєстрацію набуття (поновлення) права власності на підставі зазначеного рішення державного реєстратора;

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В., індексний номер 36932108 від 06.09.2017 про державну реєстрацію у Державному реєстрі прав права власності на об'єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 1022924921240 - земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 за ОСОБА_2, підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу №1447 від 06.09.2017 та скасувати у Державному реєстрі прав запис №22189866,06.09.2017 (11:51:23) про проведену державну реєстрацію набуття права власності на підставі зазначеного рішення державного реєстратора;

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В., індексний номер 36960836 від 07.09.2017 про державну реєстрацію у Державному реєстрі прав іпотеки, підстава виникнення іпотеки: договір іпотеки №1463 від 07.09.2017, іпотекодавець: ОСОБА_2, іпотекодержатель: ОСОБА_3 та скасувати у Державному реєстрі прав запис №22217924,07.09.2017 (14:55:49) про проведену державну реєстрацію права іпотеки на підставі зазначеного рішення державного реєстратора та внесені зміни до нього;

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В., індексний номер 36960573 від 07.09.2017 про державну реєстрацію у Державному реєстрі прав обтяження - заборони на нерухоме майно, підстава виникнення обтяження: договір іпотеки №1463 від 07.09.2017, обтяжувач: ОСОБА_4 Іванівна, особа, майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_2, та скасувати у Державному реєстрі прав запис №22217634,07.09.2017 (14:42:52) про проведену на підставі зазначеного рішення державного реєстратора державну реєстрацію обтяження та внесені зміни до нього;

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В., індексний номер 37007490 від 11.09.2017 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у Державному реєстрі прав права власності на об'єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 1022928921240 - готельний комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1, площею 1550,6 кв. м - за ОСОБА_1, підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності НОМЕР_2 від 18.09.2006, та скасувати у Державному реєстрі прав запис №22264162,07.09.2017 (17:41:53) про проведену державну реєстрацію набуття права власності на підставі зазначеного рішення державного реєстратора;

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В., індексний номер 37010443 від 11.09.2017 про державну реєстрацію у Державному реєстрі прав іпотеки, підстава виникнення іпотеки: договір іпотеки №1480 від 11.09.2017, іпотекодавець: ОСОБА_1, іпотекодержатель: ОСОБА_5 та скасувати у Державному реєстрі прав запис №22267108,11.09.2017 (13:57:55) про державну реєстрацію права іпотеки на підставі зазначеного рішення державного реєстратора та внесені зміни до нього;

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В., індексний номер 37010679 від 11.09.2017 про державну реєстрацію у Державному реєстрі прав обтяження - заборони на нерухоме майно, підстава виникнення обтяження: договір іпотеки №1480 від 11.09.2017, обтяжувач: ОСОБА_5, особа, майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_1, та скасувати у Державному реєстрі прав запис №22267347,11.09.2017 (15:33:11) про проведену на підставі зазначеного рішення державного реєстратора державну реєстрацію обтяження та внесені зміни до нього;

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Д. В. про державну реєстрацію у державному реєстрі прав обтяження - заборони на нерухоме майно, підстава: договір від 15.09.2017 №1525 про відступлення прав вимоги за договором іпотеки від 11.09.2017 №1480, іпотекодавець: ОСОБА_1, іпотекодержатель: ОСОБА_3, та скасувати у Державному реєстрі прав запис про проведену на підставі зазначеного рішення державного реєстратора державну реєстрацію обтяження.

Позов обґрунтовано тим, що відповідачем проведено реєстраційні дії на підставі рішення суду не за місцем знаходженням майна та за відсутності в нотаріуса як державного реєстратора повноважень на їхнє вчинення.

Позивач стверджує, що відповідачем порушено черговість розгляду заяв і проведення державної реєстрації прав за наявності підстав для її зупинення за заявою власника про заборону вчинення реєстраційних дій, а також не поновлено записи в Державному реєстрі прав про іпотеку та обтяження на підставі договору іпотеки від 27.05.2008; протиправно змінено площу об'єкту нерухомого майна при реєстрації права власності за ОСОБА_1; проведено державну реєстрацію прав всупереч наявних підстав для відмови у цьому.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2018 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2018 року, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Приймаючи позовну заяву до розгляду та відкриваючи провадження у справі, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що спір є публічно-правовим і має вирішуватися за правилами адміністративного судочинства.

За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 червня 2018 року касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Желтобрюх І. Л., суддям, Білоусу О. В., Стрелець Т. Г.

Ухвалою Верховного Суду від 21 червня 2018 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду - від 05 червня 2019 року №624/0/78-19, у зв'язку із зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача у цій справі, призначений повторний автоматизований розподіл указаної касаційної скарги.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 червня 2019 року касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Радишевській О. Р., суддям Кашпур О. В., Уханенку С. А.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та закрити провадження у справі.

За правилами частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 6 статті 346 КАС України встановлено, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Відповідно до частин 1 , 3 статті 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

У касаційній скарзі відповідач посилається на помилковість висновків судів першої та апеляційної інстанцій про те, що справу необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На переконання скаржника цей спір має приватно-правовий характер і повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Ураховуючи те, що позивач оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Суд дійшов висновку, що справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 248, 346, 347, 355 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Справу 826/4866/18 за позовом Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Укргазбанк" до приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Дениса Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 - про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Закарпатської області Кішкіна Дениса Володимировича на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2018 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О. Р. Радишевська

Судді: О. В. Кашпур

С. А. Уханенко