Історія справи

Ухвала КАС ВП від 09.09.2020 року у справі №440/4509/19

УХВАЛА

08 вересня 2020 року

Київ

справа №440/4509/19

провадження №К/9901/20424/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Н. В. Коваленко,

суддів: Я. О. Берназюка, І. В. Желєзного,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 січня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати висновок про скасування рішення про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 у зв'язку з установлення І-ї групи інвалідності від захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, затверджений секретарем МВС України 13 вересня 2019 року,

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області видати наказ для виплати одноразової грошової допомоги після смерті інваліда I-ї групи ОСОБА_2 на підставі затвердженого Висновку МВС України від 12 квітня 2019 року та здійснити їй виплату одноразової грошової допомоги шляхом перерахування коштів на рахунок відкритий позивачем в установі банку.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2020 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано Висновок про скасування рішення про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 у зв'язку з установленням І групи інвалідності від захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, затверджений секретарем МВС України О. В. Тахтай 13 вересня 2019 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Міністерство внутрішніх справ України 12 серпня 2020 року звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою разом з клопотаннями про поновлення строку на касаційне оскарження.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку Міністерство внутрішніх справ України вказує на те, що копію повного рішення суду апеляційної інстанції отримало 13 липня 2020 року, що підтверджується штрих кодом при реєстрації вхідної кореспонденції, а саме: супровідного листа суду апеляційної інстанції про направлення копії рішення.

Відповідно до частини 2 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.

За правилами пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Як на підставу касаційного оскарження рішень у цій справі Міністерство внутрішніх справ України посилається на підпункт б пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказує на те, що ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом про зобов'язання вчинити дії, в якому, посилаючись на оскаржувані рішення, просить зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України виділити та перерахувати на рахунок Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області кошти в розмірі 421000 грн для нарахування та виплати їй одноразової грошової допомоги після смерті ОСОБА_2 та зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області видати наказ на виплату такої допомоги на підставі затвердженого висновку Міністерства внутрішніх справ України від 12 квітня 2018 року, який є предметом оскарження у справі №440/4509/19, та здійснити виплату цих коштів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року у справі №440/3734/20 вказану позовну заяву прийнято до провадження та призначено до розгляду по суті.

Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених підпунктом б пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.

Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 січня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2020 року у цій справі.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження немає.

Керуючись статтями 329, 330, 331, 334, 335, 338, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Поновити Міністерству внутрішніх справ України строк на касаційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 січня 2020 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 січня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Витребувати з Полтавського окружного адміністративного суду справу №440/4509/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз'яснити, що відповідно до пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 18.06.2020 №731-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя І. В. Желєзний