Історія справи

Ухвала КАС ВП від 10.02.2021 року у справі №320/7325/19

УХВАЛА

05 березня 2021 року

Київ

справа №320/7325/19

адміністративне провадження №К/9901/579/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н. М.,

суддів - Жука А. В., Мельник-Томенко Ж. М.,

перевіривши касаційну скаргу Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 7 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року у справі №320/7325/19 за адміністративним позовом Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" до Рахункової палати про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" звернулося до суду з адміністративним позовом до Рахункової палати, в якому просило визнати протиправним та скасувати абзац четвертий підпункту 5.3 пункту 5 рішення Рахункової палати від 20 серпня 2019 року №20-8 "Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету та управління майном державними підприємствами у сфері авіаційного транспорту та використання повітряного простору України", яким відповідач доручив ДП МА "Бориспіль" - вжити заходів щодо забезпечення відшкодування незаконно нарахованої та фактично виплаченої зарплати у 2016,2017,2018 роках виконуючому обов'язки генерального директора ДП МА "Бориспіль" Дихне Є. Г.".

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 7 липня 2020 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її засобами поштового зв'язку 4 січня 2020 року.

У своїй касаційній скарзі скаржник просить рішення Київського окружного адміністративного суду від 7 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року у справі №320/7325/19 скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Верховний Суд ухвалою від 9 лютого 2021 року залишив касаційну скаргу без руху, встановивши скаржнику строк у десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду: 1) клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, де вказати підстави пропуску з наданням відповідних доказів їх поважності; 2) уточненої касаційної скарги із зазначенням підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України підстави (підстав) та викладенням відповідних обґрунтувань, і наданням її копій з додатками відповідно до кількості учасників справи.

На виконання цієї ухвали та в межах наданого строку, позивач надіслав до Верховного суду уточнену касаційну скаргу та клопотання про поновлення строку касаційного оскарження разом із доказами в підтвердження дати отримання скаржником повного тексту оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції 9 грудня 2020 року (копію конверту суду апеляційної інстанції із штрих-кодовим ідентифікатором та роздруківку трекінгу Укрпошти).

Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Відтак, враховуючи, що скаржник звернувся до Верховного Суду в межах тридцятиденного строку з дня вручення йому оскаржуваної постанови апеляційного суду, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження належить задовольнити.

Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

На виконання вимог пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України, як на підставу для касаційного оскарження судових рішень Східний офіс Держаудитслужби посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України та вказує на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме: статті 36 Закону України "Про Рахункову палату", частини 2 статті 2 КАС України, частини 1 статті 19 КАС України.

Пунктом 3 частини 4 статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у випадках, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Ураховуючи доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо мотивованими та потребують перевірки.

Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 327, 328, 329, 330, 331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Визнати поважними підстави пропуску строку Державним підприємством "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" на касаційне оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 7 липня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року у справі №320/7325/19 і поновити його.

Відкрити касаційне провадження за скаргою Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 7 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року у справі №320/7325/19 за адміністративним позовом Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" до Рахункової палати про визнання протиправним та скасування рішення.

Витребувати з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи №320/7325/19.

Встановити іншим учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.........................................

Н. М. Мартинюк

А. В. Жук

Ж. М. Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду