Історія справи

Ухвала КАС ВП від 06.05.2018 року у справі №817/1497/17

УХВАЛА

04 травня 2018 року

Київ

справа №817/1497/17

адміністративне провадження №К/9901/49147/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мороз Л.Л.,

суддів: Гімона М.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Релігійної громади Свято-Казанської ікони Божої Матері парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Рачин Дубенського району на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018 у справі №817/1497/17 за позовом Релігійної громади Свято-Казанської ікони Божої Матері парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Рачин Дубенського району до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про визнання протиправним та скасування припису,

УСТАНОВИЛ:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 11.01.2018 в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018 апеляційну скаргу Релігійної громади Свято-Казанської ікони Божої Матері парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Рачин Дубенського району повернуто без розгляду через порушення порядку її подання.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою позивач звернувся до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Постановляючи ухвалу від 28.03.2018 апеляційний суд виходив з того, що позивачем порушено порядок її подання.

Так, відповідно до статті 297 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з апеляційною скаргою) апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Проте, за правилами підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відповідно до частини 1 статті 186 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Отже, повертаючи апеляційну скаргу, апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку, що оскільки позивач подав апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції, він порушив порядок її подання.

Доводи касаційної скарги зводяться до того, що позивачем дотримано порядок звернення із апеляційною скаргою, передбачений статтею 297 КАС України.

Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу без розгляду, вірно застосував положення статей 297 та підпункт 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 3, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Релігійної громади Свято-Казанської ікони Божої Матері парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Рачин Дубенського району на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018 у справі №817/1497/17 за позовом Релігійної громади Свято-Казанської ікони Божої Матері парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Рачин Дубенського району до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про визнання протиправним та скасування припису.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.........................................

Л.Л. Мороз

М.М. Гімон

О.П. Стародуб,

Судді Верховного Суду