Історія справи

Ухвала КАС ВП від 03.09.2018 року у справі №810/2346/17

УХВАЛА

31 серпня 2018 року

Київ

справа №810/2346/17

адміністративне провадження №К/9901/59630/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Хохуляка В.В.,

суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2018 у справі №810/2346/17 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання дій протиправними та скасування наказу, вимоги, податкових повідомлень-рішень,

встановив:

фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 28.11.2016 №587 "Про проведення планової виїзної документальної перевірки";

- визнати протиправними дії Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області щодо проведення планової виїзної документальної перевірки, призначеної на підставі наказу від 28.11.2016 №587 "Про проведення планової виїзної документальної перевірки", за адресою: м. Вишневе, вул. Ломоносова, 34, за результатами якої складено акт перевірки від 05.01.2017 №6/13-02/2804504511.

- визнати протиправними дії Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області щодо складання акту перевірки від 05.01.2017 №6/13-02/2804504511.

- визнати протиправною та скасувати вимогу Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 05.01.2017 №Ф-0000331302 про сплату боргу по єдиному соціальному внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування.

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 16.05.2017 №0000921302.

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 27.02.2017 №0001781302, №0001771302, №0001761302, №0001751302, №0001741302.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 адміністративний позов задоволено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2018 постанову Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 28.11.2016 №587 "Про проведення планової виїзної документальної перевірки", визнання протиправними дії Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області щодо проведення планової виїзної документальної перевірки, призначеної на підставі наказу від 28.11.2016 №587 "Про проведення планової виїзної документальної перевірки", за адресою: м. Вишневе, вул. Ломоносова, 34, за результатами якої складено акт перевірки від 05.01.2017 №6/13-02/2804504511, визнання протиправними дії Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області щодо складання акта перевірки від 05.01.2017 №6/13-02/2804504511 скасовано та прийнято в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову. В решті - рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області та Києво-Святошинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області 17.08.2018, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулися до Верховного Суду із спільною касаційною скаргою, в якій просять скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від
09.10.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від
19.07.2018 у справі №810/2346/17 в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та відкриття касаційного провадження відсутні.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 340 КАС України, в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, суддя-доповідач вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що відповідачами до касаційної скарги долучено клопотання про зупинення виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2018 у справі №810/2346/17 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Вказане клопотання мотивовано тим, що передчасне виконання оскаржуваних судових рішень може призвести до значних втрат з Державного бюджету України.

Згідно із частиною 1 статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Отже, виходячи зі змісту наведених норм, зупинення виконання оскаржуваних судових рішень можливе лише за наявності для цього поважних причин й, при цьому, є правом, а не обов'язком суду касаційної інстанції.

Враховуючи те, що виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2018 фактично не тягне за собою здійснення відповідних виконавчих дій, таких як: передача майна, виплата коштів тощо, а зазначені у клопотанні мотиви, не є такими, що в розумінні наведених законодавчих приписів можуть слугувати підставою для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень, тому суд дійшов висновку, що у задоволенні вказаного клопотання необхідно відмовити.

Частиною 1 статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.

Керуючись статтями 248, 330, 334, 335, 338, 340, 355, 359 КАС України, суд -

ухвалив:

Прийняти до розгляду Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2018 у справі №810/2346/17, та відкрити по ній касаційне провадження.

У задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про зупинення виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від
19.07.2018 у справі №810/2346/17 - відмовити.

Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу №810/2346/17 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання дій протиправними та скасування наказу, вимоги, податкових повідомлень-рішень.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечення щодо клопотання про зупинення виконня оскаржуваних судових рішень, а також роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.........................................

В.В. Хохуляк

Л.І. Бившева

Т.М. Шипуліна

Судді Верховного Суду