Історія справи

Ухвала КАС ВП від 02.06.2019 року у справі №813/1350/18

УХВАЛА

29 травня 2019 року

Київ

справа №813/1350/18

адміністративне провадження №К/9901/14357/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Саприкіної І. В.,

суддів: Єзерова А. А., Чиркіна С. М.,

перевіривши касаційну скаргу Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року у справі за позовом Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області до Приватного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" про стягнення заборгованості,

УСТАНОВИЛ:

У квітні 2018 року Ужгородське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд", в якому просило стягнути з позивача на користь відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку № 1 за період з січня по березень 2018 року в сумі 11666,28 грн та призначених по Списку № 2 за період з січня по березень 2018 року в сумі 43160,64 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року, позов задоволено частково. Стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" на користь Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області борг в сумі 10571 (десять тисяч п'ятсот сімдесят одну) грн. 76 коп. В задоволені решти позову - відмовлено.

20 травня 2019 року від позивача до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, надійшла касаційна скарга відповідно до ст. 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

З касаційної скарги вбачається, що Ужгородське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області оскаржує рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року. Предметом розгляду у цій справі є рішення суб'єкта владних повноважень про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку № 1 та Списку № 2.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України, п. 7 ч. 3 ст. 2 КАС України встановлено, що однією з основних засад судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, встановлених законом.

Згідно із п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Тлумачення ч. 6 ст. 12 КАС України свідчить, що малозначна справа є такою у силу своїх властивостей незалежно від того, чи визнавав її такою суд першої чи апеляційної інстанції.

Оскільки ч. 6 ст. 12 КАС України розміщена в розділі 1 "Загальні положення" КАС України, то вона поширюється і на стадію касаційного провадження.

З урахуванням предмету позову, характеру правовідносин, складності справи, а також значення справи для сторін і суспільства, Верховний Суд вважає за можливе визнати цю справу малозначною.

За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

В даному випадку передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України виняткових обставин не встановлено.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи, що оскаржені судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України виняткові обставини відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити.

Зазначене відповідає Рекомендаціям № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" ст. 7 цієї Рекомендації скарги в суд третьої інстанції повинні подаватися в першу чергу у рамках таких справ, які заслуговують третього судового розгляду, наприклад справи, які будуть розвивати право або які будуть сприяти однаковості тлумаченню закону. Їх коло може бути також обмежене скаргами по тих справах, які стосуються питань права, які мають значення для всього суспільства в цілому. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування того, чому її справа буде сприяти досягненню таких цілей.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), враховуючи особливий характер функції Верховного Суду як суду касаційної інстанції, Суд може визнати, що процедура, яка застосовується у Верховному Суді, може бути більш формальною (рішення від 19 грудня 1997 року у справі "Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії").

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 328, 333 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року у справі за позовом Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області до Приватного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" про стягнення заборгованості.

Надіслати Ужгородському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України у Закарпатській області копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді: А. А. Єзеров

С. М. Чиркін