УХВАЛА

28 лютого 2018 року

м. Київ

К/9901/9936/18 №815/1568/16

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Коваленко Н.В.., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2016р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2016р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Департаменту Державного архітектурно- будівельного контролю в Одеській області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - дачно-будівельний кооператив "Червона Зірка", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання протиправними дії та скасування рішення,

встановив:

У квітні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Департаменту Державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області в якому, просив визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 23.03.2016р. № ОД 182160831524 та скасувати реєстрацію зазначеної декларації. (а. с.4-6).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що реєстрація декларації про початок виконання будівельних робіт здійснена відповідачем з порушенням державних будівельних норм, оскільки у вересні 2015 року третя особа на стороні відповідача ОСОБА_3 самочинно, без дозвільних документів, та без згоди позивача, розпочала будівництво та здійснила реконструкцію частини дачного одноповерхового будинку шляхом демонтажу спільної з позивачем капітальної стіни.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2016р., залишеною без змін, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від
23.08.2016р. позов задоволено Визнано протиправними дії Департаменту Державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області щодо реєстрації декларації про початок будівельних робіт від 23.03.2016р. № ОД 182160831524 за замовленням ОСОБА_3.

Скасовано реєстрацію декларації про початок будівельних робіт від 23.03.2016р. № ОД 182160831524 за замовленням ОСОБА_3.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанції не погодилась третя особа на стороні відповідача ОСОБА_3, подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами попередніх інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та направити справу на новий розгляд.

В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що позивач фактично оспорив дозвіл, який є правовим актом індивідуальної дії. Такий правовий акт породжує права й обов'язки тільки для тих суб'єктів (чи визначеного цим актом певного кола суб'єктів), яким його адресовано. На думку скаржника, відсутні у будь кого (крім власника нерухомого майна), в тому числі і позивача, прав чи обов'язків у зв'язку із оскаржуваним рішенням (дією) не породжує для права на звернення до суду з адміністративним позовом.

Також посилається на те, що позивач звертаючись до суду з позовом, посилався на порушення будівельними роботами права на житло та користування належним йому будинком. Однак, захист порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових відносин підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до ст.15 ЦПК України.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи що учасник справи оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом ОСОБА_4 до Департаменту Державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - дачно-будівельний кооператив "Червона Зірка", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання протиправними дії та скасування рішення передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Н.В. Коваленко

В.М. Кравчук