Про реалізацію експериментального проекту щодо оформлення тимчасового посвідчення громадянина України громадянам України, які перебувають на територіях, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією | від 23-02-2024

Про реалізацію експериментального проекту щодо оформлення тимчасового посвідчення громадянина України громадянам України, які перебувають на територіях, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією

Відповідно до статей 12 - 1 і 20 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби стосовно реалізації протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою експериментального проекту щодо оформлення тимчасового посвідчення громадянина України громадянам України, які перебувають на територіях, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - експериментальний проект).

2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо оформлення тимчасового посвідчення громадянина України громадянам України, які перебувають на територіях, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що додається.

3. Установити, що:

координатором експериментального проекту є Міністерство внутрішніх справ;

учасниками експериментального проекту є Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство юстиції, Державна міграційна служба, Державна прикордонна служба, Національна поліція та Служба безпеки;

реалізація експериментального проекту здійснюється в межах видатків, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік Державній міграційній службі;

на строк дії експериментального проекту тимчасове посвідчення громадянина України, крім осіб, визначених Правилами оформлення і видачі тимчасового посвідчення громадянина України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1111 (Офіційний вісник України, 2003 р., № 30, ст. 1550), також видається громадянам України, які перебувають на територіях, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою.

4. Подання документів до розміщеного за межами України відокремленого підрозділу (філії, представництва) державного підприємства, що належить до сфери управління Державної міграційної служби, для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта громадянина України особою, на ім’я якої оформлено тимчасове посвідчення громадянина України, відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою, здійснюється лише в разі, коли такою особою після отримання тимчасового посвідчення громадянина України було оформлено та отримано на території України паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

5. Міністерству внутрішніх справ:

забезпечити координацію заходів щодо реалізації експериментального проекту;

подати протягом двох місяців після завершення експериментального проекту Кабінетові Міністрів України звіт про результати його реалізації, а також пропозиції щодо вдосконалення законодавчих та інших актів законодавства у відповідній сфері.

6. Ця постанова набирає чинності через 20 днів з дня її опублікування.

ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо оформлення тимчасового посвідчення громадянина України громадянам України, які перебувають на територіях, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією

1. Цей Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо оформлення тимчасового посвідчення громадянина України (далі - тимчасове посвідчення) громадянам України, які перебувають на територіях, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації:

особам, які втратили паспорт громадянина України, на ім’я яких із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр) оформлено паспорт громадянина України та/або паспорт громадянина України для виїзду за кордон, або щодо яких наявна інформація про оформлення паспорта громадянина України/паспорта громадянина України для виїзду за кордон, яка зафіксована у формі електронних даних у відомчій інформаційній системі ДМС (далі - відомча система ДМС);

особам до 18 років, щодо яких відсутня інформація в Реєстрі або у відомчій системі ДМС.

Тимчасове посвідчення є документом, який посвідчує особу і підтверджує її належність до громадянства України.

Оформлення тимчасового посвідчення особі без її присутності здійснюється ДМС на підставі звернення одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законний представник), або одного з подружжя, повнолітніх дитини або онука/онуки, рідного (повнорідного, неповнорідного) брата/сестри (далі - член сім’ї), або офіційного звернення Мінреінтеграції.

2. Тимчасове посвідчення оформляється відповідно до цього Порядку з урахуванням Правил оформлення і видачі тимчасового посвідчення громадянина України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1111 (Офіційний вісник України, 2003 р., № 30, ст. 1550).

3. Оформлення тимчасового посвідчення здійснюється безоплатно протягом 15 робочих днів з дня подання заяви-анкети, зразок якої затверджено наказом МВС від 26 листопада 2014 р. № 1279 “Про затвердження зразка заяви-анкети для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру” (далі - заява-анкета).

Строк дії тимчасового посвідчення становить три місяці.

4. Для оформлення тимчасового посвідчення законний представник, член сім’ї подає до територіального органу ДМС за місцем звернення такі документи:

1) письмову заяву із зазначенням відомостей про особу, на ім’я якої оформляється тимчасове посвідчення (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), у тому числі змінені, дата народження, місце народження, унікальний номер запису в Реєстрі (за наявності), зареєстроване/задеклароване місце проживання тощо), реквізити втраченого паспорта громадянина України/паспорта громадянина України для виїзду за кордон (за наявності), а також обставин, які зумовлюють необхідність оформлення тимчасового посвідчення, та способу подальшої передачі тимчасового посвідчення такій особі. У заяві обов’язково зазначаються засоби комунікації з особою, яка подала документи (поштова адреса, адреса електронної поштової скриньки, засоби телефонного зв’язку);

2) свідоцтво про народження або документ про реєстрацію народження, виданий компетентним органом іноземної держави і легалізований в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України (у тому числі його копія, засвідчена в установленому порядку), або електронне відображення актового запису, або витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження - у разі оформлення тимчасового посвідчення особі у віці до 18 років, щодо якої відсутня інформація в Реєстрі або відомчій системі ДМС.

У разі відсутності свідоцтва про народження такі відомості вносяться працівником ДМС на підставі інформації, зазначеної в письмовій заяві, яка в подальшому перевіряється працівником ДМС;

3) документ, що посвідчує особу законного представника, члена сім’ї (документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, е-паспорт, е-паспорт для виїзду за кордон, е-посвідка на тимчасове проживання, е-посвідка на постійне проживання, єДокумент), та документ, що підтверджує повноваження особи (у разі подання документів законним представником) або факт родинних стосунків (у разі подання документів членом сім’ї).

У разі відсутності у законних представників, членів сім’ї документів, які підтверджують їх повноваження або факт родинних стосунків, такі відомості вносяться працівником ДМС на підставі інформації, зазначеної в письмовій заяві. Перевірка зазначених відомостей проводиться за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян, отриманими шляхом електронної інформаційної взаємодії між електронними інформаційними ресурсами Мін’юсту та ДМС через систему електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, установленому законодавством;

4) одна кольорова фотокартка особи у віці до 18 років розміром 10 × 15 сантиметрів (для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування до відомчої системи ДМС) - у разі оформлення тимчасового посвідчення особі у віці до 18 років, щодо якої відсутня інформація в Реєстрі або відомчій системі ДМС.

5. Для оформлення тимчасового посвідчення Мінреінтеграції подає до територіального органу ДМС за місцем звернення такі документи:

1) офіційне звернення із зазначенням відомостей про особу, на ім’я якої оформляється тимчасове посвідчення (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), у тому числі змінені, дата народження, місце народження, унікальний номер запису в Реєстрі (за наявності), зареєстроване/задеклароване місце проживання, відомості про батьків тощо), реквізити втраченого паспорта громадянина України/паспорта громадянина України для виїзду за кордон (за наявності), а також обставин, які зумовлюють необхідність оформлення тимчасового посвідчення, та способу подальшої передачі тимчасового посвідчення такій особі;

2) одна кольорова фотокартка особи у віці до 18 років розміром 10 × 15 сантиметрів (для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування до відомчої системи ДМС) - у разі оформлення тимчасового посвідчення особі у віці до 18 років, щодо якої відсутня інформація в Реєстрі або відомчій системі ДМС;

3) документи, видані на ім’я особи, якій оформляється тимчасове посвідчення, у тому числі ті, що містять її фотозображення, або їх копії (за наявності).

Порядок надходження та опрацювання відомостей про особу, на ім’я якої необхідно оформити тимчасове посвідчення, а також передачі такій особі тимчасового посвідчення встановлюється Мінреінтеграції.

6. Працівник територіального органу ДМС під час приймання документів від законного представника, члена сім’ї, Мінреінтеграції (далі - заявник) перевіряє повноту поданих документів/інформації, що в них міститься, відповідність їх оформлення вимогам законодавства.

У разі виявлення факту подання не всіх необхідних документів/інформації або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган ДМС приймає рішення про відмову у прийнятті документів та інформує заявника в письмовому вигляді.

Заявник має право повторно звернутися до територіального органу ДМС у разі зміни або усунення обставин, у зв’язку з якими йому було відмовлено у прийнятті документів.

У разі відповідності поданих документів/інформації вимогам цього Порядку працівник територіального органу ДМС формує у відомчій системі ДМС заяву-анкету та здійснює сканування зазначених документів.

Внесення до заяви-анкети інформації про особу, на ім’я якої оформляється тимчасове посвідчення, здійснюється з поданих заявником документів або з використанням відомостей, які містяться в Реєстрі або відомчій системі ДМС.

До заяви-анкети вноситься відцифрований образ обличчя особи, на ім’я якої оформляється тимчасове посвідчення, отриманий з використанням програмних засобів Реєстру або відомчої системи ДМС, актуальний на дату оформлення особі документів, або на підставі інформації з відомчої системи ДМС, або сканується з поданої фотокартки у випадках, передбачених підпунктом 4 пункту 4 та підпунктом 2 пункту 5 цього Порядку.

Після формування заяви-анкети у відомчій системі ДМС працівник територіального органу ДМС забезпечує її друк та надання законному представнику, члену сім’ї для перевірки правильності внесених відомостей.

Законний представник, член сім’ї власним підписом підтверджує правильність внесених відомостей про особу, на ім’я якої оформляється тимчасове посвідчення.

У разі офіційного звернення Мінреінтеграції в заяві-анкеті працівником територіального органу ДМС проставляються реквізити такого звернення.

7. Заяви-анкети та документи, що додаються до них, надсилаються до ДМС програмними засобами відомчої системи ДМС для прийняття рішення про оформлення тимчасового посвідчення або про відмову в його оформленні.

8. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, що містяться в Реєстрі або відомчій системі ДМС.

Працівником ДМС здійснюється перевірка документів/інформації, поданих заявником, шляхом надсилання запитів до державних органів для отримання відповідної інформації, у тому числі з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, зокрема до Національної поліції, СБУ, Мін’юсту. У процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку подав заявник, а також інформація стосовно законного представника або члена сім’ї.

Перевірка інформації про перетинання державного кордону України проводиться з використанням засобів інтегрованої міжвідомчої інформаційно-комунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система “Аркан”), або шляхом надсилання запитів на адресу органу Держприкордонслужби, визначеного Адміністрацією Держприкордонслужби, відповідь на які надається протягом трьох робочих днів з дня надходження таких запитів.

Інформація, що міститься в актах цивільного стану щодо особи, законних представників, членів сім’ї, отримується шляхом електронної інформаційної взаємодії між електронними інформаційними ресурсами Мін’юсту та ДМС через систему електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, встановленому законодавством.

Рішення про оформлення тимчасового посвідчення приймається відповідним структурним підрозділом ДМС за результатами підтвердження факту видачі паспорта громадянина України, який заявлено як втрачений, перевірки факту належності до громадянства України та поданих заявником документів/інформації.

У разі встановлення випадків, передбачених у пункті 12 цього Порядку, працівником ДМС приймається рішення про відмову в оформленні тимчасового посвідчення, яке доводиться до відома заявника в установленому порядку.

У разі отримання відомостей про те, що особа, на ім’я якої оформляється тимчасове посвідчення, відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, заявник інформується про надсилання оформленого тимчасового посвідчення до СБУ для вжиття відповідних заходів.

9. До тимчасового посвідчення вносяться такі відомості:

тип документа;

код держави;

серія та номер тимчасового посвідчення;

прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності);

громадянство;

дата народження;

місце народження;

стать;

унікальний номер запису в Реєстрі (за наявності);

код органу, що видав документ;

дата видачі тимчасового посвідчення;

дата закінчення строку дії тимчасового посвідчення;

фотокартка особи.

Відомості про прізвище та власне ім’я особи вносяться українською мовою та латинськими літерами відповідно до правил транслітерації.

Відомості про місце народження вносяться у такий спосіб:

назва міста - у разі народження в м. Києві або м. Севастополі;

назва області - у разі народження в місті, населеному пункті, який входить до складу області;

назва країни з обов’язковим зазначенням через правобічну похилу риску трилітерного коду країни народження. Коди країн зазначаються згідно з ДСТУ ISO 3166-1-2009 “Коди назв країн світу”.

Фотокартка особи роздруковується з використанням програмних засобів відомчої системи ДМС, вклеюється до тимчасового посвідчення та скріплюється гербовою печаткою ДМС.

Тимчасове посвідчення оформляється без внесення відомостей про зареєстроване/задеклароване місце проживання, підпису посадової особи ДМС та особи, на ім’я якої воно оформляється.

Код відповідного структурного підрозділу ДМС, що оформив тимчасове посвідчення, позначається чотиризначним числом, яке визначається ДМС.

Заповнення машинозчитуваної зони здійснюється відповідно до вимог законодавства та рекомендацій (IКAO) Doc 9303.

Серія та номер тимчасового посвідчення, дата його оформлення вносяться до відомчої системи ДМС.

10. Оформлене тимчасове посвідчення надсилається ДМС до відповідного територіального органу ДМС для подальшої його передачі законному представнику, члену сім’ї або надсилається Мінреінтеграції, а у випадку, визначеному в абзаці сьомому пункту 8 цього Порядку, - до СБУ для організації подальшої передачі особі, на ім’я якої оформлене таке тимчасове посвідчення.

Про оформлення тимчасового посвідчення ДМС упродовж трьох робочих днів інформує Мін’юст, Національну поліцію та СБУ.

Інформація про надсилання та передачу тимчасового посвідчення вноситься до відомчої системи ДМС та заяви-анкети, яка зберігається в паперовій формі.

У разі закінчення строку дії тимчасового посвідчення інформація про його недійсність вноситься до відомчої системи ДМС.

Особа, на ім’я якої оформлено тимчасове посвідчення, повинна його здати в разі закінчення строку дії або під час подання документів для оформлення паспорта громадянина України, а в разі втрати - повідомити про це в письмовій формі ДМС або відповідний територіальний орган ДМС.

11. Заява-анкета та документи в паперовій формі, що додаються до неї, зберігаються протягом п’яти років у територіальному органі ДМС, до якого їх подано, в електронній формі - у відомчій системі ДМС.

12. ДМС відмовляє в оформленні тимчасового посвідчення у разі, коли:

1) за оформленням тимчасового посвідчення звернувся законний представник або член сім’ї, повноваження якого щодо отримання тимчасового посвідчення не підтверджено відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян або документально;

2) документи та інформацію, необхідні для оформлення тимчасового посвідчення, подано заявником не в повному обсязі;

3) дані, отримані від державних органів або з баз даних Реєстру, відомчої системи ДМС, інших державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави, не підтверджують інформацію, подану заявником, або її обсяг недостатній для ідентифікації особи;

4) не підтверджено факт оформлення паспорта громадянина України, який заявлено втраченим;

5) особі вже було оформлено тимчасове посвідчення відповідно до цього Порядку.

У рішенні про відмову в оформленні тимчасового посвідчення, про яке заявник повідомляється письмово шляхом надсилання листа поштовим відправленням або на зазначену ним адресу електронної поштової скриньки, зазначаються підстави такої відмови. Заявник має право повторно звернутися до територіального органу ДМС у разі зміни або усунення обставин, у зв’язку з якими відмовлено в оформленні тимчасового посвідчення.

13. Облік та знищення тимчасових посвідчень здійснюється в порядку, встановленому ДМС.