Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року Справа № 906/1151/14 Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

Овечкіна В.Е. - головуючого, Корнілової Ж.О. - доповідача, Цвігун В.Л.,розглянувши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Київстар"на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 16.03.2015 у справі№ 906/1151/14 Господарського суду Житомирської областіза позовомРегіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській областідоПриватного акціонерного товариства "Київстар",третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороніпозивача:Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській областіза участю прокурора міста Житомирапровизнання права власності,за участю від прокуратури: Онуфрієнко М.В.та від представників сторінвід позивача:Грінчук Н.А. (довіреність від 12.01.2015 № 05/50),від відповідача:Конопля А.М. (довіреність від 19.05.2015 № 459), Савченко А.В. (довіреність від 27.01.2015 № 36),від третьої особи:не з'явились,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області у серпні 2014 року звернулось до Господарського суду Житомирської області з позовом до Приватного акціонерного товариства "Київстар" про визнання права власності на приміщення захисної споруди цивільного захисту (сховище), загальною прощею 135,80 кв.м, розташованого у підвальному приміщенні адмінбудинку за адресою: м. Житомир, вул. Шелушкова, 96.

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 11.12.2014 у справі № 906/1151/14 (у складі колегії суддів: Вельмакіної Т.М. - головуючого, Терлецької-Байдюк Н.Я., Сікорської Н.А.) у задоволенні позову відмовлено.

Рішення мотивоване тим, що наказ Регіонального відділення фонду державного майна України № 202-АТ від 13.06.1996 про створення ВАТ "Укрспецхмільбуд" не змінений і чинний; правовстановлюючі документи, на підставі яких набуто право власності Відкритим акціонерним товариством "Укрспецхмільбуд", Водерацьким Ю.В. та ПрАТ "Київстар" не визнані недійсними.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.03.2015 у справі № 906/1151/14 (у складі колегії суддів: Гудак А.В. - головуючий, Олексюк Г.Є., Бучинська Г.Б.) рішення Господарського суду Житомирської області від 11.12.2014 у справі № 906/1151/14 скасовано, і прийнято нове рішення про часткове задоволення позову. Визнано за державою право власності в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на приміщення захисної споруди цивільного захисту (сховище), загальною площею 110,9 кв.м, розташованого у підвальному приміщенні адмінбудинку за адресою: м. Житомир, вул. Шелушкова, 96, що відповідає паспорту сховища ЖТ № 20163 від 25.12.1985.

Постанову мотивовано тим, що спірний об'єкт мав статус державної власності та передавався ВАТ "Укрспецхмільбуд" на баланс, у зв'язку з чим здійснення будь-яких дій щодо зміни власника цього майна є неправомірним.

Не погоджуючись з постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.03.2015 у справі № 906/1151/14, Приватне акціонерне товариство "Київстар" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 16.03.2015, а рішення Господарського суду Житомирської області від 11.12.2014 у справі № 906/1141/14 Господарського суду Житомирської області залишити в силі.

У касаційній скарзі заявник посилається на порушення та неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Розпорядженням в.о. секретаря четвертої судової палати Студенця В.І. від 25.05.2015 № 05-05/651, у зв'язку з відпусткою судді Чернова Є.В., сформовано колегію суддів Вищого господарського суду України у складі: Овечкіна В.Е. - головуючого, Корнілової Ж.О. - доповідача, Цвігун В.Л., для розгляду касаційних скарги Приватного акціонерного товариства "Київстар" на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 16.03.2015 у справі № 906/1151/14.

Заслухавши суддю-доповідача Корнілову Ж.О., обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши прокурора, заслухавши представників сторін, перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами встановлено, що у 1996 році Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області здійснювалась приватизація Житомирського об'єднання "Укрспецхмільбуд".

Наказом Регіонального відділення № 90-А0 від 22.05.1996 затверджено акт оцінки вартості майна Житомирського об'єднання "Укрспецхмільбуд".

Згідно з актом оцінки, вартість цілісного майнового комплексу зменшено на вартість об'єктів, які не підлягають приватизації на суму 1489826 тис. крб.

Відповідно до відомостей об'єктів, які не підлягають приватизації та перебувають на балансі Житомирського об'єднання "Укрспецхмільбуд" вилучено, зокрема, об'єкт цивільної оборони (сховище), залишковою вартістю 1092563 тис. крб.

Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області 10.06.1996 затверджено план приватизації Житомирського об'єднання "Укрспецхмільбуд". Відповідно до п. 2 розділу VIII Плану приватизації, приміщення цивільної оборони (сховище) вартістю 1092563 тис. крб. не підлягає приватизації та передається на баланс акціонерного товариства

Наказом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Житомирській області № 202-АТ 13.06.1996 створено Відкрите акціонерне товариство "Укрспецхмільбуд".

Згідно з переліком нерухомого майна, що передається у власність ВАТ "Укрспецхмільбуд" передано акціонерному товариству, зокрема, такі об'єкти нерухомості: адмінбудинок за адресою: м.Житомир, вул. Шелушкова, 96, вартістю 803631363,00 крб.; гараж на 3 автомобілі за адресою: м.Житомир, вул. Шелушкова, 96, вартістю 543417875,00 крб.

На підставі наказу Фонду державного майна України № 202-АТ від 13.06.1996 та переліку нерухомого майна від 06.04.2001 № 04/1134 Житомирським обласним державним комунальним підприємством по технічній інвентаризації ВАТ "Укрспецхмільбуд" 26.09.2001 видано реєстраційне посвідчення на адмінбудинок та гараж.

Згідно з витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно від 22.06.2004 № 3935338, загальна площа адмінбудинку становить 1749,60 кв.м, гаражу - 62,20 кв.м.

Між ВАТ "Укрспецхмільбуд" (продавець) та Водерацьким Юрієм Валентиновичем (покупець) 30.05.2008 укладено договір купівлі-продажу адмінбудинку літ. "А", цегла, площею 1749,6 кв.м та гаражу на три автомобілі літ. "Б", цегла, площею 62,2 кв.м, загальною площею 1811,8 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Житомир, вул. Шелушкова, 96.

Між Водерацьким Юрієм Валентиновичем (продавець) та Закритим акціонерним товариством "Київстар Дж.Ес.Ем." (покупець), змінено найменування якого є Приватне акціонерне товариство "Київстар" (ПрАТ "Київстар"), 26.12.2008 укладено договір купівлі - продажу нерухомого майна, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Личиною Оленою Володимирівною.

Згідно з пунктом 1.1. договору від 26.12.2008, продавець зобов'язується передати у власність покупця, а покупець зобов'язується прийняти у власність та оплатити вартість нерухомого майна, що розташоване за адресою: м.Житомир, вул. Шелушкова, 96, а саме: частину адмінбудинку (літ. "А") - приміщення підвалу з № 5-1 по № 2-20, площею 341,90 кв.м; приміщення 1-го поверху з № 1-1 по № 1-23, приміщення 2-го поверху з № 2-1 по № 2-17, загальною площею 696,40 кв.м; гараж на 3 автомобілі (літ. "Б"), площею 62,20 кв.м. Загальна площа відчужуваного майна становила 1100,50 кв.м.

На виконання договору купівлі - продажу від 26.12.2008 між продавцем та покупцем складено акт приймання - передачі вказаного нерухомого майна від 27.02.2009.

Між Водерацьким Юрієм Валентиновичем (продавець) та Закритим акціонерним товариством "Київстар Дж.Ес.Ем." (покупець) 26.12.2008 укладено договір купівлі - продажу нерухомого майна, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, відповідно до умов якого, продавець зобов'язується передати у власність покупця, а покупець зобов'язується прийняти у власність та оплатити вартість нерухомого майна, яке розташоване за адресою: м.Житомир, вул. Шелушкова, 96, а саме: частину адмінбудинку (літ. "А") - приміщення 3-го поверху з № 3-1 по № 3-21, площею 349,50 кв.м, приміщення 4-го поверху з № 4-1 по № 4-17, площею 361,80 кв.м. Загальна площа відчужуваного майна становила 711,30 кв.м.

На виконання договору купівлі - продажу від 26.12.2008 між продавцем та покупцем складено акт приймання - передачі вказаного нерухомого майна від 27.02.2009.

Комунальним підприємством "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради, за заявою Закритого акціонерного товариства "Київстар Дж.Ес.Ем." від 08.01.2009, 02.03.2009 здійснено реєстрацію права приватної власності об'єкта за адресою м. Житомир, вул. Шелушкова, 96, а саме: приміщень підвалу адмінбудинку з № 5-1 по № 2-20, 1-го поверху з № 1-1 по № 1-23, 2-го поверху з № 2-1 по 2-17, та гаражу на 3 автомобілі, про що видано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 22035099; приміщення адмінбудинку 3-го поверху з № 3-1 по № 3-21, 4-го поверху з № 4-1 по № 4-17 на підставі вказаних договорів купівлі - продажу.

Загальна площа придбаного та зареєстрованого за Закритим акціонерним товариством "Київстар Дж.Ес.Ем." об'єкта за адресою: м.Житомир, вул. Шелушкова, 96 склала 1811,80 кв.м., з яких: адмінбудинок, загальною площею 1749,60 кв.м. та гараж на 3 автомобіля, загальною площею 62,20 кв.м.

Між Житомирською міською радою (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством "Київстар Дж.Ес.Ем." (орендар) 16.07.2009 укладено договір оренди землі, згідно з яким в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 0,1355 га, в тому числі під будівлями та спорудами - 0,0524 га, під проїздами, проходами та площадками - 0,0831 га, за адресою: м.Житомир, вул. Шелушкова, 96.

Згідно з пунктом 3 договору оренди землі від 16.07.2009, на земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: адмінбудинок, загальною площею 1749,60 кв.м та гараж на 3 автомобіля, загальною площею 62,20 кв.м.

ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." 22.07.2010 надано дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції приміщень власного адмінбудинку під офісні, складські і технологічні приміщення та прибудови резервної дизельної за адресою: м.Житомир, вул. Шелушкова, 96.

Інспекцією ДАБК в Житомирській області 19.12.2011 зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме: власного адмінбудинку на орендованій земельній ділянці під офісні, складські і технологічні приміщення з прибудовою резервної ДЕС, за адресою: м.Житомир, вул. Шелушкова, 96.

Виконкомом Житомирської міської ради 22.05.2012 видано Приватному акціонерному товариству "Київстар" свідоцтво про право власності на будівлю адмінбудинку з офісними, складськими і технологічними приміщеннями з прибудованою резервною ДЕС та гаражем, площею 1769,80 кв.м, розташовану в м. Житомирі по вул. Шелушкова, 96. Вказане свідоцтво видано на підставі рішення виконкому Житомирської міської ради від 17.05.2012 за № 195 взамін договорів купівлі-продажу від 26.12.2008.

Витяг про державну реєстрацію прав № 34276674 від 25.05.2012 свідчить, що на підставі вказаного свідоцтва про право власності від 22.05.2012 Комунальним підприємством "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради 25.05.2012 здійснено державну реєстрацію права приватної власності Приватного акціонерного товариства "Київстар" на вказаний об'єкт, частка 1/1.

Наказом Регіонального відділення ФДМУ по Житомирській області від 22.05.1996 № 90 - АО затверджено акт оцінки цілісного майнового комплексу.

Згідно з актом оцінки, вартість цілісного майнового комплексу зменшено на вартість об'єктів, які не підлягають приватизації та перебувають на балансі Житомирського об'єднання "Укрспецхмільбуд" на суму 1489826 тис. крб., а саме: оздоровчий пансіонат залишковою вартістю 397263 тис. крб. та об'єкт цивільної оборони залишковою вартістю 1092536 тис. крб.

Вказане підтверджується довідкою № 138 від 18.07.2000 виданою ВАТ "Укрспецхмільбуд" та підписаною головою правління про те, що на момент приватизації за актом оцінки вилучено вартість об'єкта цивільної оборони (сховище) за адресою по вул. Шелушкова, 96 у м. Житомирі, як об'єкт, який не підлягає приватизації; відомістю об'єктів, що не підлягають приватизації та знаходяться на балансі Житомирського об'єднання "Укрспецхмільбуд"; розрахунком вартості об'єкта цивільної оборони, що знаходиться на балансі об'єднання "Укрспецхмільбуд".

Позивачем 21.07.2000 проведено перевірку утримання, зберігання та використання державного майна, яке не увійшло до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства "Укрспецхмільбуд", про що складено акт, яким зафіксовано, що відповідно до довідок, вилучене майно, до якого встановлено особливий режим приватизації, зокрема, з акта оцінки вилучено об'єкти, які не підлягають приватизації, в тому числі і об'єкт цивільної оборони, що знаходиться у будинку по вул.Шелушкова,96 та використовується за призначенням.

Провідним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області 12.12.2002 проведено перевірку, за результатами якої складено акт перевірки утримання, зберігання та використання майна, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ "Укрспецхмільбуд", з якого вбачається, що згідно з актом оцінки вартість цілісного майнового комплексу Житомирського об'єднання "Укрспецхмільбуд" зменшилась на вартість майна, зокрема, на об'єкти, які не підлягають приватизації - 14898 грн.

Згідно зі спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (станом на 17.08.2010) 17.08.2010 за рішенням засновників припинено Відкрите акціонерне товариство "Укрспецхмільбуд".

Робочою групою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області 05.07.2013 проведено перевірку, за результатами якої складено акт перевірки утримання, зберігання та використання майна, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ "Укрспецхмільбуд", але залишилось на його балансі, з якого вбачається, що загальна площа державного майна - об'єкта цивільної оборони (інвентарний номер 201360) 110,9 кв.м. Крім цього, в результаті перевірки виявлено порушення, зокрема, встановлено, що адмінприміщення разом з об'єктом цивільної оборони вбудованим в адмінприміщення по вул. Шелушкова, 96 без правових підстав відчужено фізичній особі Водерацькому Ю.В., яке в подальшому відчужено фізичною особою Водерацьким Ю.В. разом з об'єктом цивільної оборони вбудованим в адмінприміщення по вул. Шелушкова, 96 ВАТ ""Київстар Дс.Ес.Ем." згідно з договором купівлі продажу від 28.12.2008.

Відповідно до протоколу засідання інвентаризаційної комісії від 10.09.2005 та звіту про інвентаризацію об'єктів соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутного фонду ВАТ "Укрспецхмільбуд", об'єкт цивільної оборони інвентарний № 20163 залишився на балансі підприємства до вирішення питання органом уповноваженим управляти даним об'єктом.

Суд апеляційної інстанції дійшов до передчасного висновку, що дії відповідача (реєстрація права власності на об'єкт цивільної оборони) спричинили фактичне відчуження об'єкта державної власності на користь ПрАТ "Київстар" всупереч положенням пункту 2 статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" та інтересам держави та суспільства в цілому; що в порушення вимог чинного законодавства України зазначене державне майно вибуло з володіння Держави Україна поза волею власника майна, оскільки об'єкт цивільної оборони у процесі приватизації не увійшов до статутного фонду ВАТ "Укрспецхмільбуд" та є власністю держави в особі Регіонального відділення ФДМУ по Житомирській області. В порушення вимог чинного законодавства України зазначене державне майно вибуло з володіння Держави Україна поза волею власника майна, оскільки об'єкт цивільної оборони у процесі приватизації не увійшов до статутного фонду ВАТ "Укрспецхмільбуд" та є власністю держави в особі Регіонального відділення ФДМУ по Житомирській області.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 31.10.2013 у справі №806/3144/13-а (за позовом ПрАТ "Київстар" до Виконавчого комітету Житомирської міської ради, КП "Житомирське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради, Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області), залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.01.2014, прийнятою за наявності зареєстрованого права приватної власності на всю будівлю, як єдиний об'єкт за ПАТ "Київстар", що підтверджується витягам про реєстрацію права власності від 02.03.2009, свідоцтвом на право приватно власності від 22.05.2012 Виконавчим комітетом Житомирської міської раді прийнято рішення від 15.08.2012 № 324, на підставі якого на користь Регіонального відділення ФДМУ по Житомирській області оформлено право державної власності на частину майна ПАТ "Київстар", а саме: на вбудоване приміщення, загальною площею 135,8 м.кв., що знаходяться в будівлі за адресою: м. Житомир, вул. Шелушкова, 96; постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 18.10.2013 у справі №806/4707/13-а, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2013, відмовлено у задоволенні позову Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області до Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради та Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ПрАТ "Київстар", про визнання протиправною та скасування державної реєстрації проведеної 26.09.2001 № 882 та зобов'язання вчинити дії.

Житомирським окружним адміністративним судом визнано протиправним і скасовано свідоцтво про право власності від 29.08.2012, яке видане Виконавчим комітетом Житомирської міської ради, відповідно до якого приміщення захисної споруди цивільного захисту, загальною площі 135,80 кв.м., розташовані за адресою: м. Житомир, вул. Шелушкова, 96 належать Державі Україна в сфері Управління Регіонального відділення ФДМУ по Житомирській області, у зв'язку з тим, що на момент реєстрації права власності на спірне приміщення ФДМУ по Житомирській області зареєстровано право власності на будівлю в цілому за ПАТ "Київстар".

Судом апеляційної інстанції не досліджено і не надано належну правову оцінку договорам купівлі-продажу вказаного нерухомого майна, укладених між ВАТ "Укрспецхмільбуд" та Водерацьким Ю.В., Водерацьким Ю.В. та Закритим акціонерним товариством "Київстар Дж.Ес.Ем.", які не визнавались судом недійсними.

Відповідно до статті 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Право на звернення до суду з позовом на підставі статті 392 Цивільного кодексу України має особа, яка є власником і чиї права не визнаються або оспорюються третьою особою.

Судом апеляційної інстанції не досліджено чи є позивач власником спірного приміщення, і хто оспорює його право.

Аналіз наведених доводів у їх сукупності свідчить про неповне з'ясування судом апеляційної інстанції фактичних обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору, і про порушення вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України щодо всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Таким чином, постанова підлягає скасуванню, а справа передачі на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Під час нового розгляду справи суду апеляційної інстанції слід взяти до уваги викладене, вжити всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного та об'єктивного встановлення обставин справи, прав та обов'язків сторін, і відповідно до вимог чинного законодавства вирішити спір.

Згідно з частиною 1 статті 11112 Господарського процесуального кодексу України, вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду.

Керуючись статями 1115, 1117, 1119-11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Київстар" на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 16.03.2015 у справі № 906/1151/14 Господарського суду Житомирської області частково задовольнити.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 16.03.2015 у справі № 906/1151/14 Господарського суду Житомирської області скасувати, а справу передати на новий розгляд до Рівненського апеляційного господарського суду.

Головуючий суддяОвечкін В.Е. Судді:Корнілова Ж.О. Цвігун В.Л.