Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року Справа № 904/4908/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Малетича М.М.

суддів Мамонтової О.М.

Круглікової К.С.

За участю представників сторін:

від позивача не з'явилися

від відповідача Красюк Н.І. (дов. від 15.04.13р.)

розглянувши касаційну скаргу ПАТ "Укрнафта" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.13р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.10.13р.

у справі № 904/4908/13

за позовом Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг

до ПАТ "Укрнафта", м. Київ

про стягнення 12623,36 грн. заборгованості за договором оренди земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.13р. у справі № 904/4908/13 (суддя Красота О.І.) позов задоволено, з відповідача на користь позивача стягнуто 12623,36 грн. заборгованості.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.10.13р. (головуючий Євстигнеєв О.С., судді Бахмат Р.М., Науменко І.М.) вказане рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить рішення від 20.08.13р. та постанову від 15.10.13р. скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судами норм матеріального і процесуального права, зокрема, ст.ст. 19, 58 ч. 2 ст. 144 Конституції України, ст.ст. 210, 640, 654 ЦК України, ч. 2 ст. 4 ГК України, ст. 161 ЗК України, ст.ст. 18, 20, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 4, 42, 43, 11128 ПК України.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом норм матеріального і процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

11.06.08р. між Криворізькою міською радою (Орендодавець) та ВАТ "Укрнафта" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 16.12.08р. у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 040810801032, за умовами якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 23.04.08р. № 2487 надав, а орендар - прийняв в строкове (на 3 роки) платне користування земельну ділянку площею 0,4947 га, що знаходиться на вул. 23 Лютого, 81-Б у Тернівському районі м. Кривого Рогу для розміщення автозаправної станції.

Згідно п. 6 договору, річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря, у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату землю", на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного Криворізьким міським управлінням земельних ресурсів, на відповідний рахунок Управління держказначейства у Тернівському районі м. Кривого Рогу.

Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою (пункт 8).

Відповідно п. 10, розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. Орендар самостійно зобов'язується щорічно відповідно до інформації Держкомзему про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки. Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до договору.

Рішенням Криворізької міської ради № 3884 від 14.05.10р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, згідно з якою базова вартість 1 м2 земель міста складає 240,05 грн./м2, а зональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від ступеню містобудівної цінності території (економіко-планувальної зони) - від 0,25 до 4,01. Застосування базової вартості 1 м2 земель міста вирішено за доцільне здійснити в три етапи: - перший з 01.06.10р. - у розмірі 150 грн./м2, терміни впровадження другого і третього етапів - розглянути за результатами розвитку господарського комплексу міста; рішення набирає чинності з 01.06.10р. (п. 6).

Управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області на підставі вказаного рішення ради, було підготовлено довідку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 60-р2, згідно якої нормативна грошова оцінка земельної ділянка відповідача становить в сумі 2671182,12 грн. (а.с. 24).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.11р. у справі № 2а-423/10/0408, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.12.12р., рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 14.05.10р. № 3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу" визнано нечинним.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.02.13р.у справі № 2а-423/10/0408 роз'яснено, що дія рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 14.05.10р. № 3884 може бути припинена тільки на бюджетний період 2014 року.

20.06.13р. Криворізька міська рада звернулася з позовом до ПАТ "Укрнафта" про стягнення 12623,36 грн. заборгованості по орендній платі з 01.06.10р. по 31.12.10р.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.13р. у справі № 904/4908/13, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.10.13р., позов задоволено повністю.

Згідно ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, органів місцевого самоврядування вступає в силу з моменту його прийняття. Оскарження зазначених рішень у суді призупиняє їх виконання (ч. 1 ст. 161 ЗК України).

Пунктом першим статті 193 Господарського Кодексу України та статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Частинами 1 і 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" (далі - Закон) визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель (ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель", далі - Закон).

Згідно ч. 2 ст. 20 Закону, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" в редакції на момент прийняття радою рішення від 14.05.10р.).

Відповідно до ч. 2 ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судами встановлено, між сторонами укладено договір оренди земельної ділянки, пунктом 6 якого визначено, що річна орендна плата вноситься у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату землю" на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; рішенням Криворізької міської ради № 3884 від 14.05.10р. було затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, внаслідок чого змінилася нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки та розмір орендної плати. Як встановлено судами, у спірний період відповідач повинен був сплатити 46745,66 грн., заборгованість відповідача з червня по грудень 2010 року становить 12623,36 грн., дія рішення № 3884 від 14.05.10р. під час його оскарження у встановленому законом порядку зупинена не була. Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.11.11р. у справі № 2а-423/10/0408 вказане рішення ради було визнано нечинним. В мотивувальній частині постанови від 01.11.11р. зазначено, що у даному випадку дія рішення міської ради може бути припинена тільки на майбутнє, з моменту набрання законної сили рішенням суду. За таких обставин, колегія вважає, що суди обгрунтовано задовольнили позов.

Керуючись ст. ст. 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ПАТ "Укрнафта" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.13р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.10.13р. у справі № 904/4908/13 залишити без змін.

Головуючий суддя М.М. Малетич

Судді: О.М. Мамонтова

К.С. Круглікова