Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року Справа № 916/742/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Самусенко С.С. - головуючого, Євсікова О.О., Плюшка І.А.,

розглянув касаційну скаргуОб`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гармонія-плюс"на рішення та постановугосподарського суду Одеської області від 16.06.2016 Одеського апеляційного господарського суду від 14.09.2016у справі№ 916/742/16господарського судуОдеської областіза позовомОб`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гармонія-плюс"до1. Одеської міської ради, 2. Комунального підприємства "Житлово-комунальний сервіс "Порто-Франківський" прозобов`язання передати на баланс житлову будівлю,Ухвалою Вищого господарського суду України від 31.10.2016 касаційну скаргу ОСББ "Гармонія-плюс" у справі №916/742/16 прийнято до провадження у складі колегії суддів: Самусенко С.С. - головуючий, Попікова О.В., Плюшко І.А. у відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.10.2016.

Згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 14.11.2016 касаційну скаргу у справі №916/742/16 прийнято до провадження у складі колегії суддів: Самусенко С.С. - головуючий, Євсіков О.О., Плюшко І.А.

Сторони правом участі їх повноважних представників в судовому засіданні касаційної інстанції не скористалися.

1. Зміст позовних вимог та стислий виклад підстав подання позову

ОСББ "Гармонія-плюс" звернулося до господарського суду із позовом, з урахуванням уточнень, до Одеської міської ради та КП "ЖКС "Порто-Франківський" (залучено як відповідача-2 ухвалою суду від 12.05.2016), в якому просило зобов`язати міську раду передати на баланс житловий будинок №2-В по вул. Базарній в м. Одесі з належною прибудинковою територією, зобов`язати КП "Житлово-комунальний сервіс "Порто-Франківський" передати за актом приймання-передачі на баланс ОСББ "Гармонія-плюс" житловий будинок №2-В по вул. Базарній в м. Одесі та відповідну прибудинкову територію у порядку, передбаченому постановою КМУ №1521 від 11.10.2002, зобов`язати передати план земельної ділянки, технічний паспорт на будинок та відповідну технічну документацію на будинок (інвентарна справа, план зовнішніх мереж, план внутрішніх мереж).

Позов обґрунтовано тим, що позивач неодноразово звертався до Одеської міської ради із проханням передати на баланс зазначений будинок. На час прийняття загальними зборами ОСББ "Гармонія-плюс" рішення про передачу житлового будинку за адресою м. Одеса, вул. Базарна 2-В, на базі якого створене об`єднання, на баланс останнього, така можливість була прямо передбачена законом.

2. Стислий виклад суті рішення місцевого та постанови апеляційного господарських судів та мотиви їх прийняття

Рішенням господарського суду Одеської області від 16.06.2016 у справі №916/742/16 (суддя - Рога Н.В.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14.09.2016 (судді: Принцевська Н.М. - головуючий, Діброва Г.І., Лисенко В.А.), у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог до відповідача-1 суди виходили із того, що станом на 21.12.2015, коли ОСББ "Гармонія-плюс" звернулося до Одеської міської ради з проханням передати на баланс житловий будинок, в Закон України від 14.05.2015 №417-VIII внесено зміни і статтю 11, яка передбачала обов`язок органів місцевого самоврядування передати на баланс ОСББ житловий будинок, виключено.

Крім того позивачем невірно обрано спосіб захисту права згідно ст.16 ЦК України та ст.20 ГК України. Рішення суду не може заміняти собою рішення органу місцевого самоврядування з питань, які віднесені до їх виключної компетенції.

Відмовляючи в позові до відповідача-2, суди вказали, що лише за наявності рішення Одеської міської ради про передачу на баланс ОСББ "Гармонія-плюс" житлового будинку №2-В по вул. Базарній в м. Одесі та відповідної прибудинкової території можливе вчинення комунальним підприємством відповідних дій.

3. Підстави, з яких оскаржено судові рішення господарських судів

Не погоджуючись із вказаними вище судовими рішеннями, ОСББ "Гармонія-плюс" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема ст.11 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку". Скаржник просить рішення та постанову у справі скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Позивач вказує, що звертався до міської ради ще 01.09.2009, тобто під час чинності ст.11 Закону України "Про ОСББ", яка передбачала обов`язок органів місцевого самоврядування передати на баланс ОСББ житловий будинок.

Посилаючись на норми Закону України "Про місцеве самоврядування", скаржник вказує на помилковість висновків апеляційного господарського суду з приводу того, що заява від 01.09.2009, отримана виконкомом Одеської міської ради на заступника міського голови, не є заявою, поданою до Одеської міської ради.

Відмовляючи у задоволенні позову з посиланням на невірно обраний спосіб захисту права, суди не роз`яснили яким чином, чи в який спосіб порушене право позивача підлягає захисту.

4. Обставини справи, встановлені господарськими судами попередніх інстанцій

Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради 23.07.2009 за наслідками звернення громадян - мешканців житлової будівлі фасадного флігелю житлового будинку №2 по вул. Базарній, в м. Одесі прийнято рішення, яким затверджено технічний висновок про можливість виділу в самостійну житлову будівлю фасадного флігелю житлового будинку, розташованого за адресою вул. Базарна, 2. Вирішено вважати зазначений флігель самостійною житловою будівлею, яка складається з шести квартир за №10-16 та нежитлових приміщень з присвоєнням їй самостійної поштової адреси.

20.08.2009 виконавчим комітетом Одеської міської ради за адресою: 65014, м. Одеса, вул. Базарна, 2-В зареєстровано Об`єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку "Гармонія-плюс".

Рішенням загальних зборів ОСББ "Гармонія-плюс" від 28.08.2009 вирішено прийняти на баланс житловий будинок №2-В по вул. Базарній в м. Одесі та звернутись до органів місцевої влади з проханням щодо передачі зазначеного будинку на баланс ОСББ.

Загальними зборами ОСББ "Гармонія-плюс" 22.04.2014 повторно прийнято рішення про звернення до органів місцевої влади щодо передачі зазначеного будинку на баланс ОСББ.

Судами встановлено, що 21.12.2015 ОСББ "Гармонія-плюс" звернулося до Одеської міської ради з проханням передати на баланс вищевказаний житловий будинок.

На момент звернення позивача до Одеської міської ради не існувало порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України з цього питання.

Також встановлено, що на час розгляду цієї справи рішення Одеської міської ради щодо передачі на баланс ОСББ "Гармонія-плюс" житлового будинку №2-В по вул. Базарній в м. Одесі відсутнє.

Балансоутримувачем вказаного будинку є КП "Житлово-комунальний сервіс "Порто-Франківський".

5. Норми права та мотиви, з яких виходить касаційна інстанція при прийнятті постанови

За ч.1 ст.11 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" в редакції, що діяла на момент створення ОСББ "Гармонія-плюс", об`єднання після набуття статусу юридичної особи може прийняти на власний баланс весь житловий комплекс.

Законом України від 14.05.2015 №417-VIII статтю 11 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" виключено.

Кабінет Міністрів України 20.04.2016 відповідно до п.6 ст.13 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" постановою №301 затвердив Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків, який визначає механізм списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності.

Відповідно до п.3 цього Порядку списання з балансу багатоквартирного будинку міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади, державним підприємством або органом місцевого самоврядування, на балансі яких перебувають багатоквартирні будинки, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності, здійснюється на підставі прийнятого ними рішення про списання багатоквартирного будинку.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ч.2 ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Як встановлено судами, спірний будинок знаходиться на балансі комунального підприємства.

Отже, за вказаним вище Порядком, а також згідно з положеннями ст.ст. 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження щодо розпорядження майном, яке належить до комунальної власності територіальної громади, вирішення питання про передачу житлового будинку з балансу на баланс відноситься до компетенції Одеської міської ради, яка виражає волю територіальної громади, шляхом прийняття відповідних рішень.

Згідно ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Судами встановлено, що згідно норм ст.16 Цивільного Кодексу та ст.20 Господарського Кодексу звернення позивача за захистом прав та інтересів в судовому порядку саме з позовними вимогами зобов`язати міську раду передати на баланс житловий будинок не відповідає компетенції суду, оскільки законом вирішення цих питань віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування.

При цьому, як правильно звернуто увагу господарськими судами попередніх інстанцій, на час звернення ОСББ "Гармонія-плюс" із заявою до уповноваженого органу місцевого самоврядування, а саме до Одеської міської ради - 21.12.2015, статтю 11 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" виключено.

Відповідно до вимог статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів про відсутність підстав для задоволення позовних вимог до відповідача-1 як безпідставних, та до відповідача-2 як похідних.

Щодо посилань на звернення до органів місцевого самоврядування із зазначених питань у 2009 році слід враховувати, що ОСББ "Гармонія-плюс" мало можливість в належному порядку вчасно оскаржити дії чи бездіяльність відповідних органів.

6. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

З дотриманням передбачених законодавством меж перегляду справи в касаційній інстанції, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права господарськими судами попередніх інстанцій, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки встановлених судами обставин.

Колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що оскаржувані рішення та постанова судів попередніх інстанцій прийнято з повним, всебічним та об`єктивним з`ясуванням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим для задоволення касаційної скарги правові підстави відсутні.

Касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги відповідно до ст.1119 ГПК України залишає постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСББ "Гармонія-плюс" залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 14.09.2016 у справі №916/742/16 залишити без змін.

Головуючий суддя С. Самусенко

Судді: О. Євсіков

І. Плюшко