Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року Справа № 911/44/14

Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

Черкащенка М.М. -головуючий, Жукової Л.В. (доповідач), Нєсвєтової Н.М.,

розглянувши касаційну скаргудочірнього підприємства "Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства" ВАТ "Київоблгаз"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 р.за скаргоюпублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"на діїУправління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській областіу справі № 911/44/14 господарського суду Київської областіза позовомпублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"додочірнього підприємства "Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства" ВАТ "Київоблгаз"простягнення 8 787 098,47 грн.в судовому засіданні взяли участь представники від:

позивача: Прокоф'єва Л.В. (дов. від 13.01.2015 р.),

відповідача:Богдан С.В. (директор),

Управління ДВС ГУЮ у Київській обл.: не з'явилися,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до господарського суду Київської області зі скаргою № 14/2-4743 від 05.11.2014 р. на дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, в якій просило визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 20.10.2014 р. ВП № 44899874 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 06.03.2014 р. у справі № 911/44/14; визнати недійсною постанову від 20.10.2014 р. ВП № 44899874 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 06.03.2014 р. у справі № 911/44/14; зобов'язати орган ДВС скасувати постанову від 20.10.2014 р. ВП № 44899874 про зупинення виконавчого провадження; зобов'язати орган ДВС поновити виконавче провадження ВП № 44899874, про що винести відповідну постанову.

Ухвалою господарського суду Київської області від 22.12.2014 р.(суддя Карпечкін Т.П.) у справі № 911/44/14 скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" № 14/2-4743 від 05.11.2014 р. на дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 20.10.2014 р. про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу суду у справі № 911/44/14 залишено без задоволення.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 р. (головуючий суддя: Шевченко Е.О., судді: Зеленін В.О., Синиця О.Ф.) апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено. Ухвалу господарського суду Київської області від 22.12.2014 р. у справі №911/44/14 скасовано. Прийнято нову ухвалу, якою скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органів Державної виконавчої служби задоволено. Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 20.10.2014 р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 06.03.2014 р. у справі №911/44/14. Визнано недійсною постанову від 20.10.2014 р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 06.03.2014 р. у справі №911/44/14. Зобов'язано орган ДВС скасувати постанову від 20.10.2014 р. ВП №44899874 про зупинення виконавчого провадження. Зобов'язано відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області поновити виконавче провадження ВП 344899874, про що винести відповідну постанову. Стягнуто з дочірнього підприємства "Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства ВАТ "Київоблгаз" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 609,00 грн. судового збору за подачу апеляційної скарги.

Дочірнє підприємство "Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства" ВАТ "Київоблгаз" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить суд касаційної інстанції скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 р. у справі № 911/44/14, а ухвалу господарського суду Київської області від 22.12.2014 р. у даній справі залишити в силі та без змін. Розподілити судові витрати за подання касаційної скарги.

В обґрунтування своїх вимог, скаржник посилається на те, що судом апеляційної інстанції належним чином не досліджені всі обставини справи, крім того неправильно застосовані норми чинного законодавства.

Позивач скористався правом, наданим ст. 1112 ГПК України, та надіслав до Вищого господарського суду України відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу дочірнього підприємства "Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства" ВАТ "Київоблгаз" залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 р. у справі № 911/44/14 без змін.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши, згідно ч.1 ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України, наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що за наказом господарського суду Київської області від 06.03.2014 р. у даній справі державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області 25.09.2014 р. відкрито виконавче провадження ВП "№ 44899874.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Венгель Ю.Ю. від 20.10.2014 р. ВП 44899874 зупинено виконавче провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

07.11.2014 р. публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до місцевого суду зі скаргою на дії ДВС, оскільки скаржник вважає, що постанову винесено з порушенням вимог чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, боржник на підставі наказу Мінпаливенерго України від 10.11.2005 р. № 568 внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", що підтверджується відповідною випискою, виданою Розразунковим центром ДП "Енергоринок" від 16.10.2014 р.

Пунктом 1.3. ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" зокрема визначено, що учасниками розрахунків відповідно до даного Закону є підприємства паливно-енергетичного комплексу (до яких відноситься і боржник як газопостачальне та газорозподільне підприємство), які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Згідно з пп. 3.2.6 п. 3.2 ст. З Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Вищезазначена заборгованість ДП "Києво-Святошинське УЕГГ" перед ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" є заборгованістю за енергоносії, а саме: за поставлений у 2012 році природний газ для потреб населення згідно договору на купівлю-продаж природного газу від 30.03.2012 року № 140003/12-Н, яка виникла у зв'язку з неповними розрахунками населення Києво-Святошинського району Київської області за спожитий природний газ.

Пунктом 6.1. Договору передбачено, що оплата за газ здійснюється Покупцем виключно грошовими коштами шляхом 100% поточної оплати планових обсягів газу протягом місяця поставки з урахуванням положень п. 6.2. Договору.

Згідно п. 6.2. Договору, оплата за газ здійснюється з поточного рахунка із спеціальним режимом використання Покупця на поточний рахунок із спеціальним режимом використання Продавця відповідно до вимог Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" кожного банківського дня розрахункового місяця згідно з алгоритмом розподілу коштів, установленим відповідною постановою НКРЕ, та зараховується, як оплата за газ в тому ж місяці у якому надійшли кошти. Остаточний розрахунок за фактично переданий газ здійснюється до 30-го числа місяця наступного за місяцем поставки газу.

Таким чином, умова п. 6.2. Договору про оплату природного газу до 30-го числа місяця наступного за місяцем поставки газу передбачає граничний термін остаточного розрахунку за фактично переданий газ, після якого настає прострочення. В той же час, п. 6.2. Договору передбачає оплату за газ з поточного рахунка із спеціальним режимом використання Покупця на поточний рахунок із спеціальним режимом використання Продавця відповідно до вимог Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" кожного банківського дня розрахункового місяця згідно з алгоритмом розподілу коштів, установленим відповідною постановою НКРЕ, та зараховується, як оплата за газ в тому ж місяці, у якому надійшли кошти.

Рішенням Господарського суду Київської області від 18.02.2014 року у справі № 911/44/14 зокрема встановлено, що на виконання п. 2.1 Договору позивач поставив, а відповідач прийняв у період з березня по грудень 2012 року природний газ на загальну суму 63 520 613,37 грн., що підтверджується актами приймання-передачі природного газу за період з березня 2012 року по грудень 2012 року.

Таким чином, документом учасників розрахунків, який фіксує суму кредиторської заборгованості, що належить до погашення з використанням передбачених Законом механізмів, є відповідний Акт за грудень 2012 року. Крім того, акт приймання-передачі природного газу для подальшої реалізації населенню у грудні 2012 року на суму 16 185 593,27 грн., про який йдеться у скарзі, підписано між сторонами Договору 31.12.2012 року, тобто документ складено до настання визначеної Законом розрахункової дати.

Рішенням Конституційного суду України від 13.12.2012 року №18-рп/2012 у справі № 1-26/2012, (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу), яким офіційно розтлумачено положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема визначено, що "обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". В мотивувальній частині даного Рішення зазначено, що за законодавством України підприємства паливно-енергетичного комплексу мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, тому, на думку Конституційного Суду України, з метою створення умов для підтримання їх стабільного фінансово-економічного стану законом можуть встановлюватися особливості правового регулювання відносин у цій сфері. У зв'язку з цим зупинення проведення виконавчих дій щодо примусового виконання судових рішень про стягнення з таких підприємств, у разі їх внесення до Реєстру, заборгованості, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, є заходом, спрямованим на забезпечення життєво важливих суспільних інтересів.

Пунктом 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено порядок участі підприємств ПЕК у процедурі погашення. При цьому законодавцем імперативно обумовлено, що на строк участі підприємтсва ПЕКу процедурі погашення заборогованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусовоговиконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню у порядку, встановленому ЗУ "Про виконавче провадження". Відповідно до п. 3.4 ст. 3 даного закону визначено, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає ухвалу господарського суду Київської області такою, що відповідає матеріалам справи та вимогам закону.

Так, судом досліджено та встановлено, що виконавче провадження було зупинено відповідно до вимог Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а саме: підприємство внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону, заборгованість ДП "Києво-Святошинське УЕГГ" перед ПАТ "НАК "Нафтогаз України" є заборгованістю за енергоносії та було встановлено, що заборгованість виникла у боржника перед стягувачем до 01.01.2013 р., отож, посилання апеляційної інстанції на виникнення заборгованості в 2014 р. в зв'язку з укладенням додаткової угоди, не спростовує висновків місцевого суду, щодо встановлення заборгованості та погодження сторонами в акті на 01.01.2013 р.

Згідно з приписами ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З урахуванням вищенаведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що оскаржувані ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження, були вчинені відповідно до вимог законодавства та у межах повноважень суб'єкта оскарження.

З огляду на зазначене вище, постанова Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 р. у справі № 911/44/14 підлягає скасуванню, а ухвала господарського суду Київської області від 22.12.2014 р. залишенню в силі.

Відповідно до статті 111-11 Господарського процесуального кодексу України у постанові має бути зазначено новий розподіл судових витрат у разі скасування чи зміни рішення.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання касаційної скарги у сумі 609 грн. покладаються на публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

При поданні касаційної скарги дочірнє підприємство "Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства" ВАТ "Київоблгаз" за платіжним дорученням від 20.02.2015 р. № 1 сплатило судовий збір у розмірі 852,60 грн., однак належний розмір сплати судового збору складає 609 грн. Отже зайво сплачена сума судового збору у розмірі 243,60 грн. підлягає поверненню скаржнику з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,-

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу дочірнього підприємства "Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства" ВАТ "Київоблгаз" задовольнити.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2015 р. у справі № 911/44/14 скасувати. Ухвалу господарського суду Київської області від 22.12.2014 р. у справі № 911/44/14 залишити в силі.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь дочірнього підприємства "Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства" ВАТ "Київоблгаз" судовий збір за подання касаційної скарги у розмірі 609,00 грн.

Повернути дочірньому підприємству "Києво-Святошинське управління по експлуатації газового господарства" ВАТ "Київоблгаз" з Державного бюджету України надмірно сплачену суму судового збору в розмірі 243,60 грн.

Доручити господарському суду Київської області видати відповідні накази.

Головуючий: Черкащенко М.М.

Судді: Жукова Л.В.

Нєсвєтова Н.М.