Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ К/9991/43965/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.,

суддів Заїки М.М.

Загороднього А.Ф,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішень,

встановила:

У березня 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішень.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Скасовано рішення Сєвєродонецької міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №6 від 10.02.2012 та №9 від 21.02.2012.

Виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року скасувати, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що спеціалістами планово-фінансового відділу Сєвєродонецької виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Луганського обласного відділення була проведена планова перевірка діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 з питань повноти утримання та своєчасності перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та використання коштів Фонду.

За результатами перевірки повноти утримання та своєчасності перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та використання коштів Фонду за період з 01.07.2007 по 01.01.2011 відповідно до акту перевірки позивачу донараховано страхові внески - 1,10 грн., прихований (занижений) фонд оплати праці - 220,00 грн., пеню - 0,65 грн. та встановлено несвоєчасну сплату страхових внесків - 17,65 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем 10.02.2012 прийнято рішення № 6 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким застосовано до позивача штрафну санкцію - 220 грн. (100% від прихованого (заниженого) фонду оплати праці) та штрафну санкцію -8,83 грн. (50% від несвоєчасної сплати страхових внесків). Рішення вручено особисто позивачу 10.02.2012.

21.02.2012 на підставі акту перевірки відповідачем прийнято рішення № 9 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким застосовано до позивача штрафну санкцію - 23,06 грн. (10% від несвоєчасного повернення коштів) та пені - 0,23 грн.

Суди попередніх інстанцій, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог виходили з того, що рішення Сєвєродонецької міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності є необґрунтованими та суперечать чинному законодавству.

Проте з такими висновками судів не можна погодитись з огляду на наступне.

08.07.2010 прийнято Закон України № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 01.01.2011.

Разом з цим, до набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" діяв порядок, передбачений Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240-111.

Порядок і строки сплати страхових внесків на час виникнення спірних відносин були встановлені статтею 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 27 цього Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі.

За правилами статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення -у трикратному розмірі зазначеної суми. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Аналогічна правова позиція застосування норм матеріального права також висловлена Верховним Судом України в Постанові від 25 вересня 2012 року по справі №21-274а12.

Таким чином, за неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення у трикратному розмірі зазначеної суми. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду зі страхувальника у безспірному порядку.

Враховуючи вищенаведене, суди попередніх інстанцій відмовляючи в задоволенні позову дійшли помилкових висновків, а тому касаційну скаргу виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності необхідно задовольнити, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року - скасувати.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права -судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

постановила:

Касаційну скаргу виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішень - скасувати.

Ухвалити нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішень відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий С.В. Білуга

Судді О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній