Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" квітня 2015 р. м. Київ К/800/3306/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М,

суддів Білуги С.В.,

Ліпського Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області на постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 09 жовтня 2013 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області про призначення пенсії на пільгових умовах,

встановила:

У серпні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області про призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Калинівського районного суду Вінницької області від 09 жовтня 2013 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області щодо призначення ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області призначити, нарахувати та виплачувати пільгову пенсію ОСОБА_2 з 20.06.2013, тобто з часу його звернення до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 09 жовтня 2013 року змінено, абзац третій резолютивної частини постанови викладено наступним чином: «Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області призначити, нарахувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27.06.2013.». В іншій частині постанову залишено без змін.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області просить постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 09 жовтня 2013 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року скасувати, та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, маючи загальний трудовий стаж більше 25 років і після досягнення 55-річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Протоколом №15 Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 30.07.2013 та листом управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області від 20.08.2013 ОСОБА_2 було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу період роботи на посаді електрозварювальника після 21.08.1992 оскільки, на підприємствах, де він працював не проводилась атестація робочих місць та в зв'язку з цим відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок) та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

З огляду на наведене, відмова управлінь ПФУ зарахувати період роботи позивача на посаді електрозварювальника після 21.08.1992, яка включена до списку № 2, до пільгового стажу внаслідок непроведення атестації цієї посади на підприємстві є обґрунтованою та відповідає вимогам закону.

Аналогічна правова позиція була висловлена і Верховним Судом України у постанові від 10 вересня 2013 року (№21-183а13).

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

постановила:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області задовольнити.

Постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 09 жовтня 2013 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області про призначення пенсії на пільгових умовах - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області про призначення пенсії на пільгових умовах - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

Д.В. Ліпський