Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ К/800/959/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року у справі № 2а-2802/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області про стягнення соціальної допомоги -

в с т а н о в и л а :

В серпні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області про стягнення соціальної допомоги, як дитині війни у 2011 році.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року, адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішеннями судів, Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області звернулося з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Касаційна скарга обґрунтована порушенням судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вбачає підстави до її часткового задоволення.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач має статус «Дитина війни».

Колегія суддів, погоджуючись із позицію судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для здійснення позивачеві нарахування та виплати соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак вказує на помилковість визначення судами попередніх інстанцій періоду, за який така соціальна допомога підлягає нарахуванню та виплаті.

Так, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 №10-рп/2008, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість неї, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" прикінцеві положення пункту 4 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено певним змістом, яким, серед іншого, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету". Дана постанова набрала чинності 23.07.2011.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вказує на помилковість позиції судів першої та апеляційної інстанцій щодо наявності підстав для нарахування та виплати позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період, починаючи з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 №745.

В той же час, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позову за період з 08.02.2011 по 22.07.2011, оскільки протягом вказаного періоду розмір підвищення пенсії дітям війни визначався статтею 6 Закону України "Про соціальний захист війни" та становив 30% мінімальної пенсії за віком.

Також, колегія суддів не погоджується з висновком судів щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов'язання пенсійного фонду надалі щомісячно виплачувати позивачу ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», державну соціальну допомогу - щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, оскільки такі вимоги суперечать згаданій Постанові КМУ 06.07.2011 №745, є вимогами на майбутнє та стосуються правовідносин, які ще не настали.

Відповідно до статті 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 225, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області задовольнити частково.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року у справі № 2а-2802/11 змінити, виключивши абзац четвертий та виклавши абзац третій резолютивної частини рішення суду першої інстанції в наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», державну соціальну допомогу - щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,за шість місяців до дня звернення до суду, з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум.»

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: