Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ К/800/47593/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2013 року у справі №805/6255/13-а за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області про скасування рішень, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2013 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся в суд позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області, в якому просив скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області від 12.04.2013р. №284 та №285 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності за 2011 та 2012 роки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області неправомірно застосувало до нього штрафні санкцій за неподання звітів, які позивач не повинен був надавати на підставі того, що він є пенсіонером за віком та йому у відповідності до діючого законодавства призначена пенсія довічно, отже він не повинен сплачувати єдиний внесок та надавати звітність про суми нарахованого доходу застрахованих осіб, суми нарахованого єдиного внеску.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2013 року, позовні вимоги задоволені. Визнані протиправними та скасовані рішення №284 та №285 від 12.04.2013 про застосування штрафних санкцій, відповідно до яких до ОСОБА_1 застосовані штрафні санкції в розмірі по 170,00 грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про відмову в позову.

В запереченнях на касаційну скаргу фізична особа - підприємець ОСОБА_1 просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів залишити без змін.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області був складений акт від 29.03.2013 №155 щодо неподання звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 рік та акт від 29.03.2013 №139 щодо неподання звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2012 рік.

На підставі вказаних актів управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області були винесені оскаржувані рішення від 12.04.2013 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування": №284, відповідно до якого до позивача застосовані штрафні санкції в розмірі 170,00 грн.; №285, відповідно до якого до позивача застосовані штрафні санкції в розмірі 170,00 грн.

Згідно пенсійного посвідчення серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 є пенсіонером з 1 квітня 2000 року, пенсія призначена - довічно.

Також встановлено, що ОСОБА_1 отримав право на дострокову пенсію при виповненні 50 років, як застрахована особа, яка є військовослужбовцем.

Суди першої та апеляційної інстанції, задовольняючи позов послалися на ті обставини, що ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем, яка перебуває на спрощеній системі оподаткування та отримує пенсію довічно.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з наведеними з висновками судів першої та апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо законності рішень управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області від 12.04.2013р. №284 та №285.

Суди попередніх інстанцій посилалися на ті обставини, що відповідно до пенсійного посвідчення серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 пенсія призначена довічно, отже суд першої інстанції на цій підставі зробив помилковий висновок, з яким погодився і апеляційний суд стосовно того, що ОСОБА_1 призначений такий вид пенсії як "пенсія за віком", незважаючи на пільговий характер умов її призначення, отже він є "пенсіонером за віком" і відповідно до ч.4 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" підлягає звільненню від сплати єдиного внеску.

Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками судів попередніх інстанцій.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 8 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", згідно до п.1 ч.1 ст.4 якого, платниками єдиного внеску серед іншого визначені фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

Згідно п.2 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування відповідно до Указу Президента України від 3 липня 1998 року 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", розділу IV Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року № 13-92 "Про прибутковий податок з громадян", нараховують, обчислюють та сплачують єдиний внесок відповідно до цього Закону. Відповідно п.3 наведеної норми перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється. Пенсійний фонд спільно з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та Державною податковою адміністрацією України проводить звірення платників страхових внесків у порядку, встановленому Пенсійним фондом спільно з Державною податковою адміністрацією України за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування відповідно до Указу Президента України від 3 липня 1998 року 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", є платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в відповідно Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який не передбачає здійснення жодних реєстраційних чи перереєстраційних процедур таких платників з подальшою видачею відповідних документів.

Згідно п.4 ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Разом з тим, відповідно ч. 4 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсіонер це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачені такі види пенсійних виплат, як пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) та пенсія у зв'язку з утратою годувальника.

Статтею 26 Закону визначені умови призначення пенсії за віком, а зокрема, нормою її частини 1 встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

З наведених положень вбачається, що обов'язковою умовою звільнення фізичної особи - підприємця, яка обрала спрощену систему оподаткування, від сплати за себе єдиного внеску, є факт отримання пенсії за віком.

Судами встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства Оборони України та отримує пенсію за вислугу років по досягненню 50 річного віку згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992, № 2262-XII.

Із зазначеного вбачається, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, а не за віком, що не дає йому право на звільнення від сплати за себе єдиного внеску.

Виходячи з наведеного відповідач в межах наданих повноважень та відповідно вимог діючого законодавства прийняв рішення від 12.04.2013р. №284 та №285.

Враховуючи вищенаведене суди першої та апеляційної інстанції дійшли до помилкового висновку про наявність підстав щодо задоволення позовних вимог та визнання протиправним і скасування рішень від 12.04.2013р. №284 та №285 відповідача.

Відповідно ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновків, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанції при ухваленні судових рішень порушили норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення необґрунтованих та незаконних рішень.

За таких обставин доводи касаційної скарги спростовують висновки судів першої і апеляційної інстанцій, а тому касаційна скарга підлягає задоволенню із скасуванням рішень судів першої і апеляційної інстанцій з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову за безпідставністю і необґрунтованістю виходячи з вищенаведеного.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2013 року скасувати, ухвалити по справі нове рішення.

В задоволенні позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про скасування рішень управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області №284 від 12.04.2013р. та №285 від 12.04.2013р. відмовити.

Постанова набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: