Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" липня 2014 р. м. Київ К/800/20922/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Юрченка В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області про стягнення заборгованості

за касаційною Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом і просив скасувати вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області про сплату боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 19 жовтня 2012 року №Ф-217, від 10 квітня 2013 року №Ф-122 та рішення від 10 квітня 2013 року №212.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року, позов задоволено. Скасовано вимогу від 19 жовтня 2012 року №Ф-217, від 10 квітня 2013 року №Ф-122 та рішення від 10 квітня 2013 року №212 Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області.

Відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення судів попередніх інстанцій і постановити нове - про відмову в позові. Зазначає, що оскільки позивач отримує пенсію за вислугу років, а не за віком, права на звільнення від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року №2464-VI, в нього відсутнє.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах, визначених ч. 2 ст. 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець та здійснює свою діяльність на умовах спрощеної системи оподаткування - єдиний податок.

Судами також встановлено, що він отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII.

Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області прийняло вимоги про сплату боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 19 жовтня 2012 року №Ф-217 на суму 1698,23 грн., від 10 квітня 2013 року №Ф-122 на суму 4572,42 грн. та рішення від 10 квітня 2013 року №212 на суму 170 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з судовим рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що фізичні особи-підприємці, які отримують пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» мають звільнятись від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на підставі ч.4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Висновок судів є помилковим з таких підстав.

Так, право чоловіків на пенсію за віком, що передбачене ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ та ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV у редакціях, чинних на час вчинення спірних відносин, пов'язується, зокрема, з досягненням 60 років.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до п. «б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, звільнені зі служби за вислугу років, за віком, за станом здоров'я, у зв'язку із скороченням штатів або організаційними заходами і які на день звільнення досягли 45-річного віку, а ті з них, що є інвалідами війни, - незалежно від віку, і мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

За приписами ч. 4 ст.4 цього Закону (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом № 3609-VI, які набули чинності 6 серпня 2011 року), особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відтак, фізичні особи-підприємці, яким призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і які обрали спрощену систему оподаткування, не звільняються від сплати за себе єдиного внеску на підставі ч.4 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Тобто, від сплати за себе єдиного внеску звільняються лише ті фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування і є пенсіонерами за віком.

Відтак, суди прийшли помилкового висновку щодо поширення дії ч.4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на позивача.

Повно з'ясувавши фактичні обставини справи та застосовуючи законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суди першої та апеляційної інстанції дали неправильну правову оцінку обставинам у справі та допустили неправильне застосування норм матеріального права. За таких обставин судові рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового судового рішення - про відмову в позові.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року скасувати та прийняти нове судове рішення - про відмову в позові.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Кобилянський М.Г.

СУДДІ : Амєлін С.Є.

Юрченко В.В.