Історія справи

Ухвала КЦС ВП від 11.04.2021 року у справі №507/1666/18

Постанова

Іменем України

07 липня 2021 року

м. Київ

справа № 507/1666/18

провадження № 61-4959св21

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Луспеника Д. Д.

суддів: Воробйової І. А., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А. (суддя-доповідач), Черняк Ю. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,

третя особа - Відділ у Любашівському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадженнякасаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного суду від 11 лютого 2021 року у складі колегії суддів: Ващенко Л. Г., Сєвєрової Є. С., Колеснікова Г. Я.,

ВСТАНОВИВ:

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Одеській області), ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, третя особа - Відділ у Любашівському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області, про визнання протиправними наказів, скасування державної реєстрації земельних ділянок, виключення з Державного земельного кадастру записів щодо державної реєстрації земельних ділянок.

Позовна заява мотивована тим, що вона має право постійного користування земельною ділянкою площею 47,09 га, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії І-ОД № 009286. Оскільки на даний момент будь яке речове право на землю підлягає державній реєстрації вона замовила проектну технічну документацію для подальшої реєстрації права. Документи виготовлялись довгий час, так як здійснювалось погодження з органами охорони культурної спадщини (по причині знаходження на ділянці кургану), також вона зверталася до суду за встановленням факту належності документу, тощо.

За заявкою проектної організації - Приватного підприємства (далі - ПП) "ТЕРРАРІОН", яке діяло від її імені державним кадастровим реєстратором Відділу у Любашівському районі ГУ Держгеокадастру в Одеської області Бабік В. М. надано рішення № РВ-5100905642018 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру. Підставою відмови зазначено, що дана земельна ділянка перетинається (накладається) з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123383800:01:001:0704,5123383800:01:001:0700,5123383800:01:001:0693,5123383800:01:001:0683,5123383800:01:001:0687,5123383800:01:001:0686,5123383800:01:001:0702,5123383800:01:001:0690,5123383800:01:001:0694,5123383800:01:001:0701,5123383800:01:001:0699,5123383800:01:001:0697,5123383800:01:001:0698,5123383800:01:001:0696,5123383800:01:001:0703,5123383800:01:001:0692,5123383800:01:001:0684,5123383800:01:001:0685,5123383800:01:001:0688,5123383800:01:001:0689,5123383800:01:001:0691.

На адвокатський запит відділом у Любашівському районі Держгеокадастру надано 21 витяг з державного земельного кадастру на 3 аркушах кожен та 21 наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області в кількості. Виявилось, що наказами ГУ Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Вказувала на те, що вона відповідно до державного акту має право постійного користування земельною ділянкою, земельна ділянка в неї не вилучена, право постійного користування не припинено, тому вказані накази були видані незаконно.

Ураховуючи наведене, уточнивши позовні вимоги, ОСОБА_1 просила суд скасувати накази ГУ Держгеокадастру в Одеській області про надання дозволу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 на розробку проекту відведення земельної ділянки 2 га для ведення особистого селянського господарства, також просила скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: 5123383800:01:001:0704,5123383800:01:001:0700,5123383800:01:001:0693,123383800:01:001:0683,5123383800:01:001:0687,5123383800:01:001:0686,5123383800:01:001:0702,

5123383800:01:001:0690,5123383800:01:001:0694,5123383800:01:001:0701,

5123383800:01:001:0699,5123383800:01:001:0697,5123383800:01:001:0698,

5123383800:01:001:0696,5123383800:01:001:0703,5123383800:01:001:0692,

5123383800:01:001:0684,5123383800:01:001:0685,5123383800:01:001:0688,

5123383800:01:001:0689,5123383800:01:001:0691, зобов'язавши орган що здійснив державну реєстрацію - відділ у Любашівському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області виключити з Державного земельного кадастру записи щодо державної реєстрації зазначених земельних ділянок. Крім того, просила визнати протиправними та скасувати сім наказів ГУ Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_17, ОСОБА_22, ОСОБА_21, ОСОБА_19, ОСОБА_5, ОСОБА_20, ОСОБА_18 без зміни цільового призначення від 07 травня 2018 року: № 15-3030/13-18сг, № 15-2981/13-18сг, № 15-3051/13-18сг, № 15-2991/13-18сг, № 15-2980/13-18сг, № 15-2992/13-18сг.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Любашівського районного суду Одеської області від 05 червня 2019 року у складі судді Дармакуки Т. П. позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано:

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 05 березня 2018 року № 15-1677/13-18сг, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 05 березня 2018 року № 15-1674/13-18сг, яким ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 20 березня 2018 року № 15-2076/13-18сг, яким ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 27 лютого 2018 року № 15-1513/13-18сг, яким ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 20 березня 2018 року № 15-2080/13-18сг, яким ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 15 березня 2018 року № 15-2015/13-18сг, яким ОСОБА_7 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26 лютого 2018 року № 15-1446/13-18сг, яким ОСОБА_8 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26 лютого 2018 року № 15-1449/13-18сг, яким ОСОБА_9 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 15 березня 2018 року № 15-2013/13-18сг, яким ОСОБА_10 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 05 березня 2018 року № 15-1675/13-18сг, яким ОСОБА_11 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 05 березня 2018 року № 15-1678/13-18сг, яким ОСОБА_12 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 15 березня 2018 року № 15-2012/13-18сг, яким ОСОБА_13 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 27 лютого 2018 року № 15-1514/13-18сг, яким ОСОБА_14 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 27 лютого 2018 року № 15-1511/13-18сг, яким ОСОБА_15 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26 лютого 2018 року № 15-1451/13-18сг, яким ОСОБА_16 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 15 березня 2018 року № 15-2014/13-18сг, яким ОСОБА_17 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 27 лютого 2018 року № 15-1512/13-18сг, яким ОСОБА_18 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 20 березня 2018 року № 15-2079/13-18сг, ОСОБА_19 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 20 березня 2018 року № 15-2077/13-8сг, яким ОСОБА_20 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26 лютого 2018 року № 15-1450/13-18сг, яким ОСОБА_21 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 05 березня 2018 року № 15-1673/13-18сг, яким ОСОБА_22 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Визнано протиправними та скасовано:

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_17 без зміни цільового призначення від 07 травня 2018 року № 15-3030/13-18сг;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_22 без зміни цільового призначення від 07 травня 2018 року № 15-3032/13-18сг;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_21 без зміни цільового призначення від 07 травня 2018 року № 15-2981/13-18сг;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_19 без зміни цільового призначення від 08 травня 2018 року № 15-3051/13-18сг;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_5 без зміни цільового призначення від 07 травня 2018 року № 15-2991/13-18сг;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_20 без зміни цільового призначення від 07 травня 2018 року № 15-2980/13-18сг;

наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_18 без зміни цільового призначення від 07 травня 2018 року № 15-2992/13-18сг.

Скасовано державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: № 5123383800:01:001:0704, № 5123383800:01:001:0700, № 5123383800:01:001:0693, № 5123383800:01:001:0683, № 5123383800:01:001:0687, № 5123383800:01:001:0686, № 5123383800:01:001:0702, № 5123383800:01:001:0690, № 5123383800:01:001:0694, № 5123383800:01:001:0701, № 5123383800:01:001:0699, № 5123383800:01:001:0697, № 5123383800:01:001:0698, № 5123383800:01:001:0696, № 5123383800:01:001:0703, № 5123383800:01:001:0692, № 5123383800:01:001:0684, № 5123383800:01:001:0685, № 5123383800:01:001:0688, № 5123383800:01:001:0689, № 5123383800:01:001:0691.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що має місце порушення прав та інтересів позивача, оскільки вона є законним користувачем спірної земельної ділянки, а ГУ Держгеокадастру в Одеській області у порушення вимог чинного законодавства, не припинивши її право користування спірною земельною ділянкою, якою вона користується на підставі чинного Державного акта серії І-ОД № 0009286, своїми наказами надало відповідачам у власність частину земельної ділянки.

Позовна вимога про скасування державної реєстрації земельних ділянок є похідною, а тому теж підлягає задоволенню.

Разом із тим, вимога про зобов'язання органу що здійснив державну реєстрацію - відділу у Любашівському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області виключити з Державного земельного кадастру записи щодо державної реєстрації зазначених земельних ділянок, слід відмовити, оскільки відповідно до статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" рішення суду про скасування державної реєстрації земельних ділянок, є підставою для внесення до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації прав, а тому спір в цій частині позову відсутній.

Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції

Постановою Одеського апеляційного суду від 11 лютого 2021 року апеляційні скарги ОСОБА_3, ОСОБА_21, ОСОБА_18, ОСОБА_22 задоволено частково.

Рішення Любашівського районного суду Одеської області від 05 червня 2019 року в частині визнання протиправними наказів ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 05 березня 2018 року № 15-1674/13-18сг стосовно ОСОБА_3; від 27 лютого 2018 року № 15-1512/13-18сг стосовно ОСОБА_18; від 26 лютого 2018 року № 15-1450/13-18сг стосовно ОСОБА_21; від 05 березня 2018 року № 15-1673/13-18сг стосовно ОСОБА_22, в частині визнання протиправними і скасування наказів ГУ Держгеокадастру від 07 травня 2018 року № 15-3032/13-18сг стосовно ОСОБА_22; від 07 травня 2018 року № 15-2981/13-18сг стосовно ОСОБА_21; від 07 травня 2018 року № 15-2992/13-18сг стосовно ОСОБА_18; в частині скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами № 5123383800:01:001:0700, № 5123383800:01:001:0684, № 5123383800:01:001:0689, № 5123383800:01:001:0691 скасовано.

У задоволенні позову в цій частині відмовлено.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Рішення суду першої інстанції щодо інших відповідачів судом апеляційної інстанції не переглядалося, оскільки ними не було подано апеляційних скарг.

Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що позивачем не надано суду належних та допустимих доказів того, що належна їй земельна ділянка знаходиться саме на території Троїцької сільської ради Любашівського району Одеської області, а не на території Маловасилівської сільської ради.

При цьому, суд не взяв до уваги та відхилив надані позивачем докази та обґрунтування.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У касаційній скарзі, поданій у березні 2021 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення Любашівського районного суду Одеської області від 05 червня 2019 року.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції помилково вказав про недоведеність нею місцезнаходження належної їй земельної ділянки, оскільки підставою для скасування законного та обґрунтованого рішення суду першої інстанції стала помилка в державному акті, яка була виправлена та завірена підписом голови районної ради та відбитком її печатка.

Вважає, що апеляційним судом не було враховано висновків Верховного Суду у постанові від 16 жовтня 2019 року у справі № 460/762/16-ц (провадження № 61-19331св18) про те, що намагання виправити допущену органом влади в минулому помилку не може перекладати на громадянина всі її негативні наслідки.

Відзиви на касаційну скаргу учасники процесу до суду не подали.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 09 квітня 2021 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.

20 квітня 2021 року матеріали справи надійшли до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 04 червня 2021 року справу призначено до судового розгляду.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

ОСОБА_1 звернулася до Держгеокадастру із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 47,094 га, яка розташована на території Троїцької сільської ради Любашівського району (том 1, а. с. 34), проте рішенням від 12 жовтня 2018 року відмовлено у внесені відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки земельна ділянки перетинається та площа співпадає із іншими земельними ділянками (том 1, а. с. 35).

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 05 березня 2018 року № 15-1677/13-18сг ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 05 березня 2018 року № 15-1674/13-18сг ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 20 березня 2018 року № 15-2076/13-18сг ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 27 лютого 2018 року № 15-1513/13-18сг ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 20 березня 2018 року № 15-2080/13-18сг ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 15 березня 2018 року № 15-2015/13-18сг ОСОБА_7 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26 лютого 2018 року № 15-1446/13-18сг ОСОБА_8 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26 лютого 2018 року № 15-1449/13-18сг ОСОБА_9 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 15 березня 2018 року № 15-2013/13-18сг ОСОБА_10 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 05 березня 2018 року № 15-1675/13-18сг ОСОБА_11 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 05 березня 2018 року № 15-1678/13-18сг яким ОСОБА_12 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 15 березня 2018 року № 15-2012/13-18сг ОСОБА_13 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 27 лютого 2018 року № 15-1514/13-18сг ОСОБА_14 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 27 лютого 2018 року № 15-1511/13-18сг ОСОБА_15 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26 лютого 2018 року № 15-1451/13-18сг ОСОБА_16 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 15 березня 2018 року № 15-2014/13-18сг ОСОБА_17 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 27 лютого 2018 року № 15-1512/13-18сг ОСОБА_18 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 20 березня 2018 року № 15-2079/13-18сг ОСОБА_19 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 20 березня 2018 року № 15-2077/13-8сг ОСОБА_20 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26 лютого 2018 року № 15-1450/13-18сг ОСОБА_21 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 05 березня 2018 року № 15-1673/13-18сг ОСОБА_22 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність без зміни цільового призначення" від 07 травня 2018 року № 15-3030/13-18сг надано ОСОБА_17 у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 5123383800601:001:0692) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства (земля сільськогосподарського призначення), розташовану на території Троїцької сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту), без зміни цільового призначення.

Також, ГУ Держгеокадастру в Одеській області видано аналогічні накази про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність: ОСОБА_22 (наказ від 07 травня 2018 року № 15-3032/13-18сг); ОСОБА_21 (наказ від 07 травня 2018 року № 15-2981/13-18сг); ОСОБА_19 (наказ від 08 травня 2018 року № 15-3051/13-18сг); ОСОБА_5 (наказ від 07 травня 2018 року № 15-2991/13-18сг); ОСОБА_20 (наказ від 07 травня 2018 року № 15-2980/13-18сг); ОСОБА_18 (наказ від 07 травня 2018 року № 15-2992/13-18сг).

З огляду на лист ГУ Дерджгеокадастру від 11 січня 2019 року накази про затвердження документації із землеустрою та надання інших спірних земельних ділянок у власність не видавалися.

За вказаними особами проведено державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: № undefined, № 5123383800:01:001:0700, № 5123383800:01:001:0693, № 5123383800:01:001:0683, № 5123383800:01:001:0687, № 5123383800:01:001:0686, № 5123383800:01:001:0702, № 5123383800:01:001:0690, № 5123383800:01:001:0694, № 5123383800:01:001:0701, № 5123383800:01:001:0699, № 5123383800:01:001:0697, № 5123383800:01:001:0698, № 5123383800:01:001:0696, № 5123383800:01:001:0703, № 5123383800:01:001:0692, № 5123383800:01:001:0684, № 5123383800:01:001:0685, № 5123383800:01:001:0688, № 5123383800:01:001:0689, № 5123383800:01:001:0691.

2. Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині 2 статті 389 ЦПК України.

Підставою касаційного оскарження зазначеного судового рішення заявник вказує неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, а саме застосування судом апеляційної інстанції норм права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у справі № 460/762/16-ц (провадження № 61-19331св18), що передбачено пунктом 1 частини 2 статті 389 ЦПК України.

Касаційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Відповідно до частини 1 статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням частини 1 статті 402 ЦПК України.

Відповідно до частин 1 , 2 та 5 статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій вказаним вимогам не відповідають.

Відповідно до вимог статті 125 ЗК України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно із частиною 1 статті 126 ЗК України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом.

Частиною 5 статті 116 ЗК України визначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Встановивши, що ОСОБА_1 є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 47,094 га, яка розташована на території Троїцької сільської ради Любашівського району, а ГУ Держгеокадастру в Одеській області, не припинивши її право користування спірною земельною ділянкою, своїми наказами надало відповідачам дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, які частково включають в себе земельну ділянку позивача, а, у подальшому, й передало частину земельних ділянок у їх власність, суд першої інстанції дійшов висновку про визнання протиправними таких наказів та їх скасування, а також скасування державної реєстрації відповідних земельних ділянок.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1 щодо земельних ділянок ОСОБА_3, ОСОБА_21, ОСОБА_18, ОСОБА_22, суд апеляційної інстанції вказав, що позивачем не доведено, що належна їй земельна ділянка знаходиться саме на території Троїцької сільскої ради Любашівського району Одеської області, а не на території Маловасилівської сільської ради.

Проте з висновками як суду першої інстанції, так й апеляційного суду погодитися не можна.

Частиною 1 статті 2 ЦПК України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому частини 1 статті 4 ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із частиною 1 статті 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Метою звернення до суду ОСОБА_1 із вказаним позовом є захист її порушеного права користування земельною ділянкою, наданою їй у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Згідно із частиною 1 статті 5, частиною 1 статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою (стаття 8 Закону України "Про фермерське господарство").

Частиною 2 статті 12 Закону України "Про фермерське господарство" встановлено, що права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

З комплексного аналізу вимог статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України "Про фермерське господарство" можна зробити висновок, що після отримання земельної ділянки у користування фермерське господарство має бути зареєстроване у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов'язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалася.

Схожі висновки висловлені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 13 березня 2018 року у справі № 348/992/16-ц (провадження № 14-5цс18) та від 20 червня 2018 року у справі № 317/2520/15-ц (провадження № 14-157цс18), від 01 квітня 2020 року у справі № 320/5724/17 (провадження 14-385цс19).

Крім того, з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства та набуття ним прав юридичної особи таке господарство набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов'язки щодо використання земельної ділянки. У відносинах, а також спорах з іншими суб'єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб'єктом є не фізична особа - голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа (правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 20 березня 2019 року у справі № 615/2197/15-ц (провадження № 14-533цс18).

Відповідно до частин 1 , 2 статті 9 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство", чинного на час отримання позивачем землі у постійне користування, після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку.

Після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладання договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи, одержує печатку із своїм найменуванням і адресою, відкриває розрахунковий та інші рахунки в установах банку і вступає у відносини з підприємствами, установами та організаціями, визнається державними органами та органами місцевого самоврядування як самостійний товаровиробник при плануванні економічного і соціального розвитку регіону.

Звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1 додала до нього дані про створення та державну реєстрацію фермерського господарства, при цьому вказувала на порушення її прав, як фізичної особи.

Ухвалюючи судові рішення у цій справі, ні суд першої інстанції, ні апеляційний суд на вказану обставину уваги не звернули та не врахували, що з дня державної реєстрації саме фермерське господарство набуло прав та обов'язків землекористувача й стало суб'єктом спірних правовідносин, а не ОСОБА_1, як фізична особа.

Крім того, суди не звернули уваги на те, що надана громадянину у встановленому порядку земельна ділянка для ведення фермерського господарства відповідно до свого правового режиму є такою, що підлягає використанню виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (частина 1 статті 12 ЦПК України).

Відповідно до положень частини 3 статті 12, частини 1 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених частини 3 статті 12, частини 1 статті 81 ЦПК України.

Згідно із частиною 6 статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи наведене, Верховний Суд вважає, що ОСОБА_1, звертаючись до суду з цим позовом, не довела порушення своїх особистих прав, як фізичної особи, що було її процесуальним обов'язком відповідно до статей 12, 81 ЦПК України.

Згідно із частиною 1 статті 412 ЦПК України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, оскільки обставини справи встановлені та немає необхідності встановлювати додаткові, при цьому суди попередніх інстанцій ухвали судові рішення з неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права, Верховний Суд вважає за необхідне скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанції та можливим ухвалити нове рішення у справі про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1.

Керуючись статтями 400, 402, 409, 412, 416, 419 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Любашівського районного суду Одеської області від 05 червня 2019 року та постанову Одеського апеляційного суду від 11 лютого 2021 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, третя особа - Відділ у Любашівському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, про визнання протиправними наказів, скасування державної реєстрації земельних ділянок, виключення з Державного земельного кадастру записів щодо державної реєстрації земельних ділянок відмовити.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Судді:Д. Д. Луспеник І. А. Воробйова Г. В. Коломієць Р. А. Лідовець Ю. В. Черняк