Історія справи

Ухвала КЦС ВП від 26.07.2020 року у справі №676/3834/19

Постанова

Іменем України

30 вересня 2021 року

місто Київ

справа № 676/3834/19

провадження № 61-10224св20

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Погрібного С. О. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Яремка В.

В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1

відповідач - Національний природний парк "Подільські Товтри",

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Національного природного парку "Подільські Товтри" на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 березня 2020 року у складі судді Швець О. Д. та постанову Хмельницького апеляційного суду від 11 червня 2020 року у складі колегії суддів: Грох Л. М., Гринчука Р.

С., Костенка А. М.,

ВСТАНОВИВ:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

Стислий виклад позиції позивача

У червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування наказу від 06 травня 2019 року № 39-к "Про звільнення ОСОБА_1"; наказу від 16 травня 2019 року № 44-к "Про внесення змін до наказу № 39-к від
06.05.2019 року "Про звільнення ОСОБА_1"; поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної охорони природно-заповідного фонду Національного природного парку "Подільські Товтри" (далі - НПП "Подільські Товтри") з 16 травня 2019 року; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 16 травня 2019 року до дня поновлення на роботі; стягнення 50 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що з 17 лютого 2016 року перебував у трудових відносинах із відповідачем, працюючи на посаді начальника відділу державної охорони природно-заповідного фонду НПП "Подільські Товтри" згідно з наказом від 16 лютого 2016 року № 12-к, на підставі безстрокового трудового договору.

16 травня 2019 року його звільнено з роботи на підставі пункту 3 частини 1 статті 40 КЗпП України за систематичне невиконання без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або Правилами внутрішнього трудового розпорядку. Позивач вважає звільнення незаконним, оскільки свої обов'язки виконував в повному обсязі, жодних правопорушень не вчиняв. Звільнення проведено з порушенням процедури, передбаченої законом. У наказі від 06 травня 2019 року № 39-к не зазначено будь-яких підстав його звільнення, не проведено розслідування вчиненого дисциплінарного проступку, не отримано від нього пояснення.

Наказом від 16 травня 2019 року № 44-к внесено зміни до наказу від 06 травня 2019 року № 39-к щодо дати звільнення. З врахуванням наведеного зазначені накази відповідача підлягають скасуванню.

Стислий виклад заперечень відповідача та третіх осіб

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, оскільки вважає, що звільнення відбулося із дотриманням вимог законодавства.

Стислий виклад змісту рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 березня 2020 року, залишеним без змін постановою Хмельницького апеляційного суду від 11 червня 2020 року, позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано наказ від 06 травня 2019 року № 39-к "Про звільнення ОСОБА_1". Визнано незаконним та скасовано наказ від 16 травня 2019 року № 44-к "Про внесення змін до наказу № 39-к від 06.05.2019 року "Про звільнення ОСОБА_1".

Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державної охорони природно-заповідного фонду Національного природного парку "Подільські Товтри" з 16 травня 2019 року.

Стягнуто з Національного природного парку "Подільські Товтри" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 58 759,78 грн, без урахування сум податків та зборів; на відшкодування моральної шкоди стягнуто 4
000,00 грн.

Рішення в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку в межах суми платежу за один місяць у розмірі 5 817,80 грн допущено до негайного виконання. Здійснено розподіл судових витрат.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із незаконності наказу відповідача про звільнення позивача на підставі пункту 3 частини 1 статті 40 КЗпП України, оскільки не встановлено факт систематичного невиконання ОСОБА_1 трудових обов'язків без поважних причин.

Суд встановив факт перебування ОСОБА_1 на амбулаторному лікуванні у дільничного лікаря-терапевта Кам'янець-Подільського районного центру первинної медико-санітарної допомоги в першій половині дня 01 березня 2019 року на підставі повідомлення центру від 12 грудня 2019 року № 01-17/953, а також медичної карти амбулаторного хворого ОСОБА_1.

Відповідачем не надано належних та допустимих доказів про те, що записи, зроблені в амбулаторній картці ОСОБА_1, не відповідають дійсності. Факт перебування ОСОБА_1 у лікарні 01 березня 2019 року не заперечував відповідач і в суді апеляційної інстанції. За таких обставин суд першої інстанції визнав перебування ОСОБА_1 у лікарні 01 березня 2019 року поважною причиною відсутності на робочому місці.

ІІ. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Короткий зміст вимог касаційної скарги

НПП "Подільські Товтри" 07 липня 2020 року із застосуванням засобів поштового зв'язку звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині задоволення позову, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Заявником як підстави касаційного оскарження наведених судових рішень визначено, що:

- оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалено з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права;

- оскаржувані рішення не відповідають правовим висновкам, викладеним у постанові Верховного Суду від 27 березня 2019 року у справі № 592/1551/16-ц (провадження № 61-9375св18), щодо достовірності обліку робочого часу, постанови Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2019 року у справі № 336/5828/16 (провадження № 61-30894сво18) щодо отримання попередньої згоди профспілки на звільнення працівника;

- судами не досліджено докази.

Отже, серед підстав касаційного оскарження рішень судів першої та апеляційної інстанцій ним зазначено ті підстави, які згадані у пункті 1 частини 2 статті 389 та пункті 1 частини 3 статті 411 ЦПК України, що свідчить про виконання ним вимог пункту 5 частини 2 статті 392 ЦПК України щодо форми та змісту касаційної скарги.

Узагальнений виклад позиції інших учасників справи

Відзив на касаційну скаргу не надходив.

ІІІ. ВІДОМОСТІ ПРО РУХ СПРАВИ У СУДІ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ ТА МЕЖІ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ СУДОМ

Ухвалою Верховного Суду від 23 липня 2020 року відкрито касаційне провадження у справі.

Відповідно до частини 3 статті 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

За частиною 1 статті 401 ЦПК України попередній розгляд справи проводиться колегією у складі трьох суддів у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

З метою визначення меж розгляду справи Верховним Судом застосовані правила статті 400 ЦПК України, відповідно до яких, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які передбачені

статті 400 ЦПК України, а також у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги.

Згідно з положенням частини 2 статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2,3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Критерії оцінки правомірності оскаржуваних рішень визначені в статті 263 ЦПК України, відповідно до яких судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному статті 263 ЦПК України. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ІV. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Верховний Суд перевірив доводи касаційної скарги та матеріали цивільної справи, за результатами чого зробив такі висновки.

Обставини, встановлені в рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 17 лютого 2016 року прийнятий на роботу в НПП "Подільські Товтри" на посаду начальника відділу державної охорони природно-заповідного фонду (наказ від 16 лютого 2016 року № 12-к).

Наказом від 16 січня 2019 року № 6 за неналежне виконання природоохоронних заходів збереження природно-заповідного фонду за 2018 рік начальнику відділу державної охорони природно-заповідного фонду ОСОБА_1 оголошено догану. Підставою є протокол від 27 грудня 2018 року № 6 науково-технічної ради НПП "Подільські Товтри".

Наказом від 06 травня 2019 року № 39-к у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 систематично не виконував без поважних причин посадові обов'язки та планові завдання, за порушення трудової дисципліни до нього застосовувалися дисциплінарні стягнення, його звільнено з посади начальника відділу державної охорони природно-заповідного фонду НПП "Подільські Товтри" на підставі пункту 3 частини 1 статті 40 КЗпП України.

Наказом від 16 травня 2019 року № 44-к у зв'язку з наданням листка непрацездатності ОСОБА_1, виданим у день його звільнення 06 травня 2019 року, внесено зміни до наказу від 06 травня 2019 року № 39-к у частині дати звільнення ОСОБА_1 - змінено на 16 травня 2019 року.

Згідно з актом від 01 березня 2019 року, складеним заступником директора, заступником начальника відділу держохорони ПЗФ щодо провідного інженера з охорони природних екосистем НПП "Подільські Товтри", ОСОБА_1 був відсутній на роботі 01 березня 2019 року без поважних причин з 10:00 до 15:00 год.

Правилами внутрішнього трудового розпорядку НПП "Подільські Товтри" встановлено розпорядок роботи з 8:30 год. до 16:30 год., обідня перерва - з 12:00 год. до 12:30 год.

ОСОБА_1 у своїх письмових поясненнях від 04 березня 2019 року зазначив, що 01 березня 2019 року з 8:15 год. перебував на робочому місці до кінця робочого дня, 16:30 год. З 10:30 год. до 12:00 год. перебував у лікарні.

Згідно з табелем обліку робочого часу за березень 2019 року: 01 березня 2019 року ОСОБА_1 відпрацював повний робочий день, 8 годин.

У медичній картці амбулаторного хворого ОСОБА_1 міститься запис дільничного лікаря-терапевта від 01 березня 2019 року, відповідно до якого у цей день ОСОБА_1 перебував на прийомі у лікаря з приводу негострої лівобічної пневмонії.

Оцінка аргументів, викладених у касаційній скарзі

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Однією із гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Відповідно до статті 139 КЗпП України працівники зобов'язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

За порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана, звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення (стаття 147 КЗпП України).

Статтею 149 КЗпП України встановлено, що до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий договір до закінчення строку його чинності, можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку систематичного невиконання працівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного та громадського стягнення.

З цієї підстави працівник може бути звільнений лише за проступок на роботі, вчинений після застосування до нього дисциплінарного або громадського стягнення за невиконання без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку. У таких випадках враховуються ті заходи дисциплінарного стягнення, які встановлені чинним законодавством і не втратили юридичної сили за давністю або не зняті достроково.

У справах про поновлення на роботі осіб, звільнених за порушення трудової дисципліни, потрібно з'ясувати, в чому конкретно полягало порушення, що стало приводом до звільнення, чи могло воно бути підставою для розірвання трудового договору за пунктом 3 частини 1 статті 40 КЗпП України та чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-1, 148, 149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи застосовувалося вже за цей проступок дисциплінарне стягнення, чи враховувалися при звільненні ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяна ним шкода, а також обставини, за яких вчинено проступок, і попередня робота працівника.

Для правомірного розірвання роботодавцем трудового договору на підставі пункту 3 частини 1 статті 40 КЗпП України необхідна наявність у сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов'язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку; невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов'язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності; невиконання або неналежне виконання трудових обов'язків повинно бути систематичним. При визначенні систематичності як ознаки порушення враховуються тільки дисциплінарні й громадські стягнення, які накладаються трудовими колективами і громадськими організаціями відповідно до їх статутів.

Систематичним невиконанням обов'язків вважається таке, що вчинене працівником, який раніше допускав порушення покладених на нього обов'язків і притягувався за це до дисциплінарної відповідальності, проте застосовані заходи дисциплінарного чи громадського стягнення не дали позитивних наслідків і працівник знову вчинив дисциплінарний проступок.

Оцінивши подані сторонами докази, суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що до ОСОБА_1 попередньо було застосовано дисциплінарне стягнення у виді догани згідно із наказом від 16 січня 2019 року № 6.

Водночас, судами встановлено, що 01 березня 2019 року позивач був відсутній на робочому місці протягом часу, починаючи з 10:30 год. до 12:00 год., з поважних причин, з потреби звернення до лікарні у зв'язку із погіршенням стану здоров'я.

Отже, суди не встановили систематичного невиконання працівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, з огляду на що суди зробили обґрунтовані висновки про наявність підстав для задоволення позову.

Посилання у касаційній скарзі на те, що оскаржувані рішення не відповідають правовим висновкам, викладеним у постанові Верховного Суду від 27 березня 2019 року у справі № 592/1551/16-ц (провадження № 61-9375св18), Верховний Суд визнає необґрунтованими, оскільки підстави та предмет розгляду у зазначеній справі є відмінними від справи, що переглядається.

Щодо посилання у касаційній скарзі на те, що оскаржувані рішення не відповідають правовим висновкам, викладеним у постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2019 року у справі № 336/5828/16 (провадження № 61-30894сво18), то правильним є висновок апеляційного суду про те, що у зв'язку з встановленням несистематичного характеру порушення, вчинених позивачем щодо своїх трудових обов'язків, встановлення обставин щодо належності позивача до профспілкових організацій, отримання згоди від профспілки не мають правового значення для вирішення справи.

Верховний Суд дійшов переконання, що відповідно до положень частини 3 статті 89 ЦПК України судами попередніх інстанцій всебічно, повно та об'єктивно надано оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному окремому доказу, а підстави їх врахування чи відхилення є мотивованими. Так, зокрема, судами досліджено оскаржуваний наказ, правила внутрішнього трудового розпорядку, письмові пояснення позивача, табель обліку робочого часу, медичну карту амбулаторного хворого, з огляду на що Верховний Суд визнає доводи касаційної скарги про ненадання оцінки доказам необґрунтованими.

Доводи, наведені в обґрунтування касаційної скарги, не можуть бути підставою для скасування оскаржуваних судових рішень, оскільки вони не підтверджуються матеріалами справи й зводяться до переоцінки доказів, що у силу вимог статті 400 ЦПК України не належить до компетенції суду касаційної інстанції.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Встановивши фактичні обставини, суди першої та апеляційної інстанцій правильно визначили правову природу цивільних відносин між сторонами. Верховний Суд, застосувавши правило частини 3 статті 401 ЦПК України, вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін, оскільки доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, на вирішення спору та відповідний правовий результат не впливають.

Відповідно до частини 3 статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Щодо вирішення питання про поновлення дії оскаржуваного судового рішення

За правилами статті 436 ЦПК України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала. Суд касаційної інстанції у постанові за результатами перегляду оскаржуваного судового рішення вирішує питання про поновлення його виконання (дії).

Ухвалою Верховного Суду від 23 липня 2020 року зупинено виконання рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 березня 2020 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 11 червня 2020 року в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 58
759,78 грн, до закінчення касаційного провадження у справі.

Зробивши висновок про залишення касаційної скарги без задоволення, а оскаржуваних рішень без змін, Верховний Суд поновлює їхнє виконання.

Керуючись статтями 400, 401, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Національного природного парку "Подільські Товтри" залишити без задоволення.

Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 березня 2020 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 11 червня 2020 року залишити без змін.

Поновити виконання рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 березня 2020 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 11 червня 2020 року в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 58 759,78 грн.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді С. О. Погрібний

І. Ю. Гулейков

В. В. Яремко