Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

Київ

26 березня 2019 року

справа №803/1177/18

адміністративне провадження №К/9901/3859/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Ханової Р.Ф.,

суддів: Гончарова І.А., Олендера І.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»

на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2018 року (судді - Коваль Р.Й., Гуляк В.В., Ільчишин Н.В.)

у справі №803/1177/18

за позовом Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»

до Головного управління ДФС у Волинській області

про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2018 року Дочірнє підприємство «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - Підприємство, платник податків, позивач у справі) звернулося з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області (далі - податковий орган, відповідач у справі) про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0029381303 від 17 січня 2018 року.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Вказана постанова оскаржена Підприємством в апеляційному порядку.

16 листопада 2018 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу позивача залишено без руху, встановлено десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 5601,00 гривень.

22 грудня 2018 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу повернуто позивачу у справі у зв'язку з не усуненням недоліків апеляційної скарги.

Не погодившись з ухвалою суду апеляційної інстанції від 22 грудня 2018 року, Підприємством подано касаційну скаргу до Верховного Суду, в якій позивач, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення, мотивуючи скаргу тим, що копія ухвали на адресу Підприємства не надходила.

06 березня 2019 року ухвалою Верховного Суду відкрито провадження за касаційною скаргою Підприємства після усунення недоліків касаційної скарги на виконання вимог ухвали цього суду від 11 лютого 2019 року, справу №803/1177/18 витребувано з суду першої інстанції.

15 березня 2019 року справа №803/1177/18 надійшла до Верховного Суду.

Відзив на касаційну скаргу від відповідача у справі не надходив, що не перешкоджає її розгляду по суті.

Переглянувши судове рішення в межах касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги.

Відповідно до пункту 1 частини п'ятої статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Згідно з частиною другою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Як вбачається з матеріалів справи ухвала суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги Підприємства без руху листом від 16 листопада 2018 року направлена не на адресу позивача, а Головному управлінню ДФС у Волинській області за адресою Київський майдан, 4 м. Луцьк, Волинська область, 43010, яка отримана відповідачем 4 грудня 2018 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (7900514445512) (а.с.65).

Приймаючи ухвалу про повернення апеляційної скарги від 22 грудня 2018 року, суд апеляційної інстанції прийняв та оцінив рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (7900514445512) як доказ отримання Підприємством ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, тим самим здійснив помилковий висновок щодо дати отримання цієї ухвали саме позивачем, з якої збігає десятиденний термін, встановлений судом для усунення недоліків скарги.

Відтак, враховуючи факт не направлення судом ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху на адресу позивача, підстави для повернення апеляційної скарги у суду апеляційної інстанції відсутні.

За таких обставин, Суд дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції постановив ухвалу про повернення позовної заяви Підприємства з порушенням норм процесуального права, у зв'язку з цим це рішення підлягає скасуванню із передачею справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Пунктом 2 частини першої статті 349 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою підсудністю або для продовження розгляду.

Відповідно до частини першої статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Враховуючи зазначене, касаційна скарга позивача підлягає задоволенню, а ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2018 року підлягає скасуванню із направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 345, 349, 353, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» задовольнити.

Ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2018 року скасувати, а справу №803/1177/18 направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді Р.Ф. Ханова

І.А. Гончарова

І.Я. Олендер