Поверхностная проверка и личный досмотр. Когда применяется и в чем разница

Не только в уголовном производстве могут приниматься меры связанные с осмотром лица или его личных вещей. Кроме того, такие меры могут даже иногда применяться и в тех случаях, когда человек не обвиняется и не подозревается ни в каких правонарушениях, как, например, поверхностный досмотр. В этой консультации юридический интернет-ресурс “Протокол” доступными словами расскажет актуальную информацию 2020 о разнице между личным осмотром и поверхностной проверкой, о том, когда их можно применять, кто имеет право досматривать личные вещи и как осуществляется поверхностный осмотр полицией Украины.

Оглавление:

• Поверхностный осмотр (проверка)
• Личный досмотр и досмотр личных вещей
• Протокол личного досмотра и досмотра личных вещей
• Досмотр как форма таможенного контроля
• Последствия нарушения порядка осмотров

Поверхностный осмотр (проверка)

В части 1 статьи 31 Закона Украины “О Национальной полиции” предусмотрено несколько видов превентивных мер, которые могут применяться органами полиции. Одним из них есть поверхностный осмотр, какой заключается в осуществлении визуального осмотра человека, вещей или транспортных средств. При этом, под визуальным осмотром лица подразумевается возможность полицейского проведения рукой или специальным прибором, средством (например металлоискателем) по верху одежды. То есть, полицейский не имеет права пытаться осмотреть или обыскать человека под верхней одеждой и даже не может проверять карманы. Таким образом, если на улице зима, человек одет в теплую толстую шубу, полицейский может прикасаться только поверхности этой шубы, причем, не повредив ее; и, даже, если, например, глубоко под шубой, где-то в нижнем белье спрятан пистолет или что-нибудь ворованное, при осуществлении такого вида проверки полицейский не имеет права это проверить и отыскать.

Что касается осуществления поверхностного осмотра вещей, то Protocol обращает внимание на то, что ч. 6 ст. 34 вышеупомянутого Закона, возлагает обязанность на лицо самостоятельно предъявить и показать все свои личные вещи полицейскому, не сопротивляясь. Если это осмотр транспортного средства (ТС), то человек должен по требованию полицейского показать салон или открыть багажник.

Необходимо отметить, что осмотр может проводится только лицом одинакового пола (то есть, женщина может проверить женщину, мужчина - мужчину; в случае если проверить необходимо лицо -“трансвистит”, то у него должны спросить мнение по поводу пола проверяющего). В исключительных ситуациях, проверку может осуществлять лицо противоположного пола, но такая проверка может быть лишь с помощью специального прибора или средства, НЕ руками.

Полицейский может проводить поверхностную проверку только случаях если есть достаточные обоснованные основания считать, что:

• у человека есть вещи, которые есть орудием преступления, либо они украдены, либо они такие, хранить или перемещать какие, запрещено законом (наркотики, оружие);
• вышеуказанные вещи есть в ТС;
• в ТС есть лицо-преступник или заложник;
• ТС есть орудием преступления (например автомобиль угнан);
• ТС или вещи находящиеся в месте, где может быть ближайшем временем совершено преступление.

Личный досмотр и досмотр личных вещей

С целью остановить административное правонарушение и обеспечить своевременное и правильное рассмотрение дел, статья 269 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КУоАП) предусматривает меры обеспечения производства. Одними из таких есть личный досмотр и досмотр личных вещей.

Протокол отмечает, что такие виды досмотра отличаются от поверхностной проверки тем, что их могут осуществлять не только органы полиции, а много других государственных органов, кроме того, для их проведения необходимые другие основания. Так, ими есть:

• если лицо совершает административное правонарушение;
• если лицо задержано в установленном порядке за совершение такого нарушения;
• если на человеке (его теле, одежде, вещах, ТС) имеются признаки характерные правонарушению;
• если есть соответствующая ориентировка (как правило, это касается ТС, номерные знаки которых имеются в базах розыска ТС, которые были зафиксированы при совершении административных нарушений, например, дорожная камера зафиксировала автомобиль, которым превышено скорость или же, если ориентировка на человека, то этому также должно быть подтверждение - например, фиксация камерой человека при совершении админ нарушения и тд)

Пользуйтесь консультацией: Моральный ущерб: как выразить в денежном эквиваленте и трудности взыскания

Перед проведением осмотра, человека обязаны проинформировать о его правах, а также, указать конкретное основание для осуществления осмотра.

Личный досмотр осуществляется лицом одинакового пола. Если это досмотр личных вещей, то, как правило, происходит в присутствии владельца таких вещей (в исключительных случаях, возможно и без владельца). При таких осмотрах обязаны присутствовать два понятых.

Органы которые могут проводить личный досмотр и досмотр личных вещей в Украине: органы Национальной полиции, Службы безопасности Украины, Военизированного порядка Вооруженных сил Украины, миграционной службы, органы и учреждения исполнения наказаний, органы таможенной, пограничной служб и другие органы.

Важно обратить внимание, что при проведении таких видов досмотра органы, что проводили досмотр обязаны составить протокол, а также внести отметку в протокол об административном правонарушении или о административном задержании о том, что был проведен досмотр и об этом составлен соответствующий протокол (также, указать ФИО, место жительства понятых, перечень вещей, что осматриваются и наличие у задержанного телесных повреждений).

Протокол личного досмотра и досмотра личных вещей

Согласно пункта 12 Раздела ІІІ Приказа МВД от 06.11.2015 № 1376, в таком протоколе указывается:

• дата, время, место его составления;
• должностное лицо органа полиции, что его составляло (полностью, без сокращений);
• фамилии, имена и отчества, места жительства двух понятых (полностью, без сокращений);
• фамилия, имя, отчество (полностью, без сокращений), место жительства лица, которое осматривают и в котором осматриваются вещи, ценности, документы, являющиеся орудием или объектом правонарушения;
• индивидуальные признаки вещей, ценностей, документов (цвет, размер, форма, реквизиты документов и тд);
• место и обстоятельства обнаружения.

Такой протокол подписывают человек, которого или чьи вещи осматривали и должностное лицо, которое осуществляло осмотр.

Досмотр как форма таможенного контроля

Существует еще один вид осмотра человека и его личных вещей, который применяется, как правило, при пересечении государственной границы - таможенный осмотр: товаров и ТС коммерческого назначения; ручной клади и багажа; личный досмотр. Часть 6 статьи 264 КУоАП указывает, что проведение таможенного осмотра осуществляется в порядке предусмотренным Таможенным кодексом (ТК) (статьи 338-340 ТК). Проводится такой осмотр только органами таможенной службы.

Осмотр товаров и ТС коммерческого назначения. По общему правилу, осмотр проводиться тех вещей, которые представлены таможенному органу, в том числе для взвешивания и пересчета и осуществляется такой осмотр как можно в более краткий срок.

За письменным решением руководителя таможенного органа осмотр вещей или ТС может проводиться также, если человек не подал декларацию в установленный срок или не исполняет обязанности как декларанта; если есть достаточные обоснованные основания, что товар перемещается вне таможенного контроля, с целью скрыть его от таможенного контроля и в других случаях (исключительный перечень оснований для проведения такого осмотра здесь).

Пользуйтесь консультацией: ОБЫСК. Правовые основания для его производства и правила

Осмотр осуществляется в присутствии владельца осматриваемых вещей и двух понятых (ими НЕ могут быть заинтересованные лица, в том числе и работники таможенных органов).

За результатами осмотра составляется Акт в 2 экземплярах, один из которых выдается лицу перемещающиму товары.

Осмотр ручной клади и багажа может осуществляться только в случае, если есть достаточные основания считать, что у них есть товары принадлежащие таможенному учету или подлежат таможенным платежам, или перемещение таких товаров запрещено законом.Такой осмотр проводят только в присутствии собственника вещей или доверенного им лица без понятых. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 339 ТК, осмотр возможен и без собственника.

Личный досмотр есть исключительной формой таможенного контроля, который осуществляется только на основании письменного решения руководителя таможенного органа и только когда есть достаточные основания считать, что такое лицо перевозит предметы контрабанды или другие товары, перемещение которых запрещают таможенные правила. Личный досмотр осуществляется в изолированном помещении, лицом одинакового пола и в присутствии 2 незаинтересованных понятых (ими не могут быть родственники осматриваемого и работники таможенного органа). После личного досмотра должностным лицом таможенного органа составляется протокол, копия которого выдается лицу, чей досмотр проводили.

Последствия нарушения порядка осмотров

Очень важно, чтобы осмотр проводился соответствующими органами в установленном законом порядке, а также, обязательным есть соблюдения всех требований к протоколу и акту (необходимо, чтобы обозначались все требуемые данные), какие составляются при осмотрах. Главным последствием несоблюдения требований закона при проведении осмотра есть признание такого осмотра недействительным или сомнительным.

Вот несколько решений из судебной практики, что это подтверждают:

• http://reyestr.court.gov.ua/Review/73662359 (при проведении личного досмотра не было составлено протокол);
• http://reyestr.court.gov.ua/Review/79519674 (ошибки во времени составления протокола и товара, что осматривался);
• http://reyestr.court.gov.ua/Review/76079634, http://reyestr.court.gov.ua/Review/83487134 (в материалах админ дела отсутствовали протокол о личном досмотре и информация о понятых);
• http://reyestr.court.gov.ua/Review/80132076 (в протоколе об осмотре личных вещей было указано, что некоторые вещи изъяты, но, при этом, акт об изъятии отсутствовал и не была указанная дата проведения осмотра).

Если Вам нужна консультация профессионала, предлагаем воспользоваться услугой "Тендер на юридическую помощь" от юридического портала Протокол.

Автор консультации: Колотуха Катерина

Источник: Юридический ресурс Протокол

Аналізуйте судовий акт: Проведення обшуку особи, прихованого під огляд місця події, до внесення даних до ЄРДР є грубим порушенням норм КПК України (Ставищенський районний суд, виправдувальний вирок 16.01.2019, № 378/331/18)