ДОЗВІЛЬНА ДОКУМЕНТАЦІЯ! Отримання. Погодження. Оформлення документів. Перевірки.
ЄДЕССБ. Реєстр будівельної діяльності (РБД). Портал ДІЯ. Е-кабінети (в т.ч. Замовника).
• ДОЗВІЛЬНІ ТА РЕЄСТРАЦІЙНІ ПРОЦЕДУРИ. Нагляд, контроль. • Ліцензії, Сертифікати. • ГІП, ГАП, Технагляд.
• Право будувати СС1, СС2, СС3. Підготовчі роботи. Будівельні роботи. Реєстрація повідомлень. Видача дозволів.
• Будівництво (в т.ч. нове). Реконструкція (зміна поняття). Реставрація. Тех. переоснащення. Поточний ремонт.
Капітальний ремонт (будівельні роботи + обладнання). Модернізація (реконструкція, перепланування). Перебудова.
• СС1, СС2, СС3! • ДБН «Планування та забудова територій». • Проект. Корегування проекту. • Відхилення від ДБН.
• Введення в експлуатацію (як дозвільна процедура). Підстави відмови. Сертифікат. Декларація. ЧЕК-лист готовності.
РЕФОРМА МІСТОБУДУВАННЯ! Триєдині проекти №5655, №5656, №5877! МІСТОБУДІВНИЙ КОДЕКС.
Робота ДІАМ, ОДАБК, ОМС, Містобудівної палати, ВА, Уповноважених осіб.
• Повноваження - істотні зміни. • Цифровізація. • Авторські права - у забудовника. • Проектна документація.
• Будівельні роботи. Прийняття в експлуатацію. Реєстрація, перевірки, відмова, блокування - автоматично в Е-системі.
• МІСТОБУДІВНИЙ КОНТРОЛЬ. Розподіл функцій Контролю і Нагляду. Вибір контролера: 1. Державний ЦОВВ: ДІАМ, МінРегіон, Містобудівна палата. 2. Міський: ОМС, місцеві ради. 3. ПРИВАТНИЙ КОНТРОЛЬ - Уповноважені особи!
• Перевірки. Порушення. Приписи. Штрафи та санкції. Оскарження. • Новий прядок тех. інвентаризації (КМУ №488).
• Вилучення ДБН 360:92: наслідки змін тех. регулювання. • Цив. захист. Пожежна безпека. ОВНС. Енергоефективність.
21 грудня, Київ (зал + on-line ВЕБІНАР + запис)
Детально: https://dku.in.ua/SRD
Реєстрація: (067) 506-80-61 Viber Telegram, (095) 271 45 90
![Реєстрація](https://dku.in.ua/files/img/register.png)
СПІКЕР КОНФЕРЕНЦІЇ:
![Сергієнко Олександр Васильович, Семінар Вебінар Практикум Конференція](https://dku.in.ua/files/lectors/SergienkoOV.jpg)
СЕРГІЄНКО Олександр Васильович
Екс Начальник Управління Дозвільних процедур ДЕРЖАВНОЇ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ (ДАБІ).
Досвід роботи Радником Голови ДАБІ та помічником-консультантом Голови Комітету Верховної Ради України
з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.
Голова Правління «УКРБУДКОНСАЛТГРУП». Експерт з питань містобудування.
Кандидат юридичних наук.
![Кисіль Владислав Семінар Вебінар Практикум Конференція](https://dku.in.ua/files/lectors/kysil.png)
КИСІЛЬ Владислав Євгенович
Адвокат, Партнер юридичної фірми «KPD Consulting».
Голова Комітету права Ukrainian Real Estate Club (Український клуб нерухомості),
екс заступник Голови Громадської ради при МІНРЕГІОНБУДІ України і Голова комітету з питань права.
Визнання: The LEGAL 500 EMEA - 2020, The Best Lawyers in Ukraine 2020, Chambers Europe 2020.
ПРОГРАМА КОНФЕРЕНЦІЇ:
Блок 1. ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА! ДОЗВІЛЬНА ДОКУМЕНТАЦІЯ - СС1, СС2 та СС3.
ЄДЕССБ - зміни в роботі. РЕЄСТР БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ (РБД). Портал ДІЯ. Е-кабінети (в т.ч. Замовника).
1. Робота ДІАМ (органів ОДАБК, ОМС, ОТГ на місцях), МінРегіону, Військових адміністрацій. ПОВНОВАЖЕННЯ.
-
Дозвільні функції (на окремих територіях). Реєстраційні функції (на окремих територіях).
-
КМУ та міністерства - розширена компетенція держ. органів. Робочі групи ДІАМ. Військові адміністрації - компетенція.
2. Дозвільні процедури в ЄДЕССБ (під час дії воєнного стану) – СПРОЩЕННЯ! Отримання дозволу на будівництво. Ліцензії. Декларація.
-
Замість дозволів і ліцензій - декларація (на окремі види робіт в будівництві). Які відомості зазначаються в декларації?
Виключення - перелік видів госп. діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації.
-
Право на провадження госп. діяльності - набувається на підставі декларації про провадження госп. діяльності.
3. ДОЗВІЛЬНІ та РЕЄСТРАЦІЙНІ ФУНКЦІЇ (ДІАМ, ОМС) на отримання прав будувати чи експлуатувати!
-
ПРАВО БУДУВАТИ СС1, СС2, СС3. Отримання дозвільних документів - часткове поновлення по СС1, СС2, СС3.
Розгляд заяв на отримання документів дозвільного, декларативного характеру. Підстави відмови.
-
Реєстрація повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт. Внесення змін до них.
Скасування права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт.
-
Видача дозволів на виконання будівельних робіт. Реєстрація повідомлення про внесення змін.
Відмова у видачі дозволів. Анулювання дозволів на виконання будівельних робіт.
-
Прийняття в експлуатацію закінчені будівництвом об’єкти.
Видача сертифікатів про прийняття в експлуатацію. Відмова у їх видачі.
Реєстрація декларацій про готовність об’єкта до експлуатації. Внесення змін до них. Повернення декларацій та скасування їх реєстрації.
-
Проблемні аспекти від початку будівництва до введення об’єктів в експлуатацію.
-
Недобудови - як не допустити?
-
Види будівництва - що можна будувати без дозвільних документів.
4. ПІДГОТОВЧІ РОБОТИ. Подача дозвільних документів на початок підготовчих робіт.
-
Повідомлення про підготовчі роботи (під час дії воєнного стану) – не отримуємо!
-
Підготовчі роботи - на підставі дозвільних документів на виконання буд. робіт або на підставі раніше отриманого повідомлення.
-
Повідомлення про початок виконання підготовчих та будівельних робіт. Реєстрація. Внесення змін до них.
-
Скування права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт.
5. БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ. СС1, СС2, СС3. Подача дозвільних документів на початок будівельних робіт.
-
Отримання Дозволів на виконання будівельних робіт. Реєстрація повідомлення про початок робіт.
-
Як зменшити ризик відмови у видачі дозволів. Практичні поради для забудовників та замовників.
-
Подача документів по СС1, СС2, СС3. Та на підставі будпаспорта.
-
Право на початок виконання будівельних робіт - реєстрація права. Як Замовник набуває? Час набуття. Відсутні дозволи і сертифікати.
-
Внесення змін у дозвіл на виконання будівельних робіт СС2 і СС3. Реєстрація повідомлень.
Які документи прикріпляти до Заяви при внесенні змін до дозволу?
-
Виконання будівельних робіт на об’єктах СС2, СС3 без ліцензії – допускається для субпідрядника. Як для генпідрядника?
-
Анулювання дозволів на виконання будівельних робіт. Виключний перелік підстав. Ремарка про Закон.
-
Закінчення будівельних робіт.
6. ЄДЕССБ. 1. Портал ДІЯ. 2. РЕЄСТР БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ (РБД). 3. Електронні кабінети (в т.ч. Замовника).
-
ЄДЕССБ - зміни в роботі. Реєстр будівельної діяльності (РБД). Будівельна документація в ЄДЕССБ.
-
Портал ДІЯ. Будівельні послуги СС1, СС2, СС3. Робота в кабінеті. Проблеми. Хто в ДІЇ - керівник чи делегувати вповноваженій особі, як?
-
Як подавати документи на отримання прав будувати чи експлуатувати? Проблемні питання. 56% відмов - технічні помилки.
Подача. Завантаженням документів в Е-систему. Розмір. Факт отримання. Що таке остаточна редакція? Відмова в прийнятті файлів.
Обмеження на порталі ДІЯ щодо подання документів (на дозволи та сертифікати).
-
Які Документи (створюються) та Дії (здійснюються) виключно в ел. вигляді. Погодження документів і дій. Набуття чинності ел.документами.
Підписання електронних документів. Як правильно підписувати (в т.ч. проектувальникам, архітекторам, ФОПам...).
-
Як завіряти скан-копії (ген.план, документи на землю, МУО, ТУ, експертиза, ліцензія підрядника, на відповідальну особу по будівництву...).
-
Документи про призначення відповідального виконавця буд.робіт.
-
ЧЕК-ЛИСТИ у Постановах 466 та 461 скасовано. Впроважено критерії оцінки документів. Як працюємо по-новому?
-
Типи розгляду документів (в залежності від ризику). Що електронна система зареєструє автоматично, а що - тільки з виходом на перевірку?
-
Ризиковість документів у Реєстрі будівельної діяльності. Перелік документів, щодо яких визначається ризик. Критерії аналізу даних.
Рівні ризику - як визначаються, для кожного документа окремо. Низький рівень ризику - що не може бути.
Високий та середній ступінь ризику. Критичний ризик - новий перелік документів, що перевіряються на критичність.
7. Експертиза. Порядок надання заявки / документів на проведення експертизи.
8. Отримання МОУ (містобудівних умов та обмежень) / будівельних паспортів. Порядок надання заявки / документів. Реєстрація в ЄДЕССБ.
9. Технічна інвентаризація. Порядок надання заявки / документів на документів на проведення.
10. Огляду об’єкту перед прийняттям - як держархбудконтроль. МОЖЛИВІ ЗМІНИ!
-
З’ясування питань щодо відповідності, достовірності відомостей у поданих документах.
-
Огляд об’єкта СС2 та СС3 - віднесення Замовника до високого ступеня ризику, відсутність відомостей щодо об’єкта в Е-системі.
11. ВВЕДЕННЯ ОБ’ЄКТА В ЕКСПЛУАТАЦІЮ в ЄДЕССБ (як дозвільна процедура, верифікує система).
-
Порядок прийняття в експлуатацію – спрощене чи не спрощене прийняття на період воєнного стану?
СС1 - декларація, електронний сервіс. СС2, СС3 - акредитовані юр.особи. СС3 підвищеної небезпеки - ДІАМ.
-
Сертифікат про прийняття об’єкта в експлуатацію.
-
Декларація про готовність об’єкта до експлуатації СС1.
-
Декларація про готовність об’єкта до експлуатації на підставі будпаспорта.
-
ЧЕК-лист готовності. Застосування згідно Постанови КМУ № 681.
Результат: акт готовності об’єкта до експлуатації або реєстрація прийняття в експлуатацію.
-
Наявність виконавчої документації в обсязі, передбаченому ДБН, матеріалів тех. інвентаризації. Фото- та відеофіксація.
Замовник генерує акт прийняття в експлуатацію. Акт підписується Замовником, Проектантом, Авторським наглядом, Тех.наглядом…, Органом, що здійснював контроль. Система автоматично реєструє прийняття в експлуатацію.
12. ВІДМОВА У ВИДАЧІ ДОЗВОЛІВ. (БЕЗ) ВІДМОВИ!
-
Перелік підстав для відмови. Закон "Про дозвільну систему у сфері госп діяльності". Постанова КМУ №466.
-
При повторному розгляді документів - не допускається відмова з причин, раніше не зазначених у попередніх відмовах.
-
Кожен факт відмови без фахової консультативної допомоги - неналежне виконання службових обов’язків.
-
Прихована відмова. ВС, справа №813/4989/17. Безпідставне та протиправне прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документу дозвільного характеру - є прихованою формою відмови та прямо суперечить принципу правової визначеності.
13. ОСКАРЖЕННЯ рішення про надання / відмову у наданні дозвільних документів.
-
Розгляд скарг на рішення про видачу, реєстрацію або анулювання відповідного документу. Хто, в якому порядку та в який термін розглядає?
14. Інспекційний портал.
15. САМОЧИННЕ БУДІВНИЦТВО - «криміналізація» (ведення будівельних робіт без документів) за 356 ККУ – щодо замовників.
16. Позиції Верховного Суду.
Блок 2. ПРОЕКТ ЗАКОНУ № 5655 «ПРО РЕФОРМУ МІСТОБУДУВАННЯ» ! ПРОЕКТИ № 5656, № 5877.
ДІАМ, МінРегіон, ОДАБК, ОМС, Містобудівна палата, ВА, Уповноважені особи. Повноваження. Контроль. Відповідальність.
1. НОВИЙ ПРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ (Постанова КМУ № 488 від 12.05.2023). Нові Зміни, Уточнення та Спрощення:
-
Особливості дії тех. інвентаризатора в ЄДЕССБ.
-
Кореляція діяльності тех. інвентаризатора в рамках Постанови № 681.
-
Реєстрація договірних відносин в РБД.
2. МАСИВ ЗМІН розбито на 3 законопроекти (діють триєдино):
-
Проект Закону № 5655. Основний масив «реформи». Прийнятий ВРУ та не підписаний.
-
Проект Закону № 5656. Зміни щодо адмін. плати до Бюджетного кодексу. Прийнятий та підписаний. Набирає чинності разом з 5655.
-
Проект Закону № 5788. Зміни щодо відповідальності до КУпАП, Кримінального кодексу. Чекає 2 читання. Набирає чинності разом з 5655.
3. АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ - виключно в Е-системі щодо об'єктів будівництва (цифровізація):
-
Отримання вихідних даних. Оцінка впливу на довкілля. Сертифікації енергоефективності.
-
Погодження відхилень від ДБН. Проектна документація. Експертиза проектної документації. Ліцензування.
-
Акт готовності об’єкта до експлуатації. Технічна інвентаризація. Присвоєння, зміна, анулювання адреси об’єкта.
4. Користувачі електронного кабінету Е-системи (ЄДЕССБ).
-
Персональна відповідальність. Кожен учасник процесу на кожному етапі – підписує документацію в Е-системі особистим ЕЦП.
Отже, відповідальність за прийняте незаконне рішення (дії або бездіяльність) - нестиме конкретна особа.
-
Органи містобудування. Уповноважені органи містобудування та архітектури. Органи містобудівного контролю та містобудівного нагляду.
-
Учасники. Замовники. Девелопери. Ген/підрядники. Проектанти. Інженери-консультанти. Виконавці. Виробники та імпортери буд. продукції...
-
Експертні організації. Саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності та енергоефективності.
-
Реєстратори. ЦНАП. Публічні (державні) реєстратори. Нотаріуси.
-
Органи виконавчої влади, ОМС. Держадміністрації. ВА, ВЦА. Поліція. ДСНС. Охорона культурної спадщини. Державний ринковий нагляд.
-
Особи, що здійснюють регулювання.
-
Публічний модуль аналітики для громадськості.
5. Отримання містобудівних умов та обмежень (МУО) - по-новому.
-
Буде розроблено переліки будівель, що можуть будуватись на певному цільовому призначенні земельної ділянки.
6. Отримання права на ПОЧАТОК БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ - автоматично.
-
Автоматична реєстрація дозвільних документів (при їх повноті) в Е-системі.
-
Підтвердження наявності усіх необхідних підстав та документів – виключно через записи в е-системі (набір даних)...
- Відомості про учасників будівництва (замовника, девелопера + перелік функцій, ген. підрядника, авторський нагляд, тех. нагляд, інженерно-консультаційні послуги, містобудівний контроль...).
- Розташування та земельна ділянка. Місце розташування. Кадастровий номер. Відомості з ДРРП (право власності / право користування).
- Характеристики будівництва. Вид будівництва. Клас наслідків. Подільність об’єкта будівництва. Номер черги. Відомості про демонтаж. Відомості про держ. реєстрацію права власності, господарського відання чи оперативного управління.
-
Подання заяви та її аналіз Е-системою (СС2, СС3 - виключно в ел. формі через Е-кабінет).
- Автоматична перевірки відповідності (повнота, формат, логічність, достовірність даних).
- Порівняння даних держ. та комун. інформаційних систем з Е-системою. - У режимі реального часу.
-
Протокол за результатами обробки заяви:
- Автоматична відмова у держреєстрації. Підстави. Рішення про відмову.
- Блокування автоматичної держреєстрації. Підстави. Як відбувається блокування?
-
Сповіщення про держ. реєстрацію - у режимі реального часу направляється витяг з Реєстру будівельної діяльності (РБД).
-
Автоматичне відновлення права на виконання підготовчих або будівельних робіт (зупиненого будівництва з порушеннями) - у разі невнесення до РБД відомостей про подання позову на виконання припису. Мовчазна згода на протиправність.
-
Зупинити роботи на будівельному майданчику - лише суд?
-
Зупинення «права на будівництво», яке було отримано на підставі документів, дію яких було анульовано - не прописана процедура.
7. ПРИЙНЯТТЯ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ об’єктів закінченого будівництва - автоматично.
-
Тільки через Е-систему за наявності усіх підписів.
-
Повинні бути виконані всі роботи, змонтовано і випробувано обладнання, передбачені проєктною документацією (ПД).
-
Підстави для АВТОМАТИЧНОЇ ВІДМОВИ Е-системою в прийнятті в експлуатацію:
- Невідповідність об’єкта проєктній документації (ПД) в частині класу наслідків щодо висотності.
- Невідповідність - кількості поверхів, кількості/функціонального призначення будівель, споруд в об’єкті будівництва та їх складових частин.
- Перевищення висоти об’єкта визначної МОУ гранично допустимої висотності.
- Наявність у РБД невиконаного припису про усунення виявлених порушень та/або зупинення права на виконання будівельних робіт.
- Припинено (зупинено, анульовано, скасовано) право на виконання будівельних робіт на об’єкті будівництва.
-
Рішення про відмову: формується та надсилається автоматично Е-системою.
8. Особа, яка здійснює містобудівний контроль ПІДТВЕРДЖУЄ, що завершений будівництвом об’єкт:
-
Готовий до експлуатації. Ген. підрядником виконано роботи та дотримано вимоги.
-
Підключений до всіх інженерних мереж та комунікацій.
-
Відсутні невиконані приписи про усунення порушень, за результатами містобудівного контролю у Державному реєстрі речових прав (ДРРП).
-
Щодо заборони прийняття закінченого будівництвом об’єкта в експлуатацію.
9. МІСТОБУДІВНИЙ КОНТРОЛЬ. Органи. Децентралізація. Функції та повноваження. Вибір контролера: державний, міський, приватний.
Розподіл Контролю та Нагляду. Розмежування: Моніторинг забудови, Містобудівний контроль, Державний містобудівний нагляд.
9.1. Державний ЦОВВ: ДІАМ, МінРегіон. Повноваження.
-
МінРегіон – державний нагляд за суб’єктами, державна політика.
-
Містобудівна палата – наглядова функція за діяльністю суб'єктів містобудування.
Розгляд справ, рішення за результатами (відсутність/наявність правопорушення, закриття справи).
-
ДІАМ – містобудівницй контроль СС3... Будівельні роботи. Демонтаж.
9.2. Міський: ОМС, ОТГ (виконавчі органи сільських, селищних, міських рад). Місцева влада позбавляється реального контролю.
Передача повноважень ОМС, місцевим радам щодо містобудівного контролю на території громади - обов'язкова для всіх ОМС.
-
«Моніторинг забудови» - не отримано право на виконання робіт, об’єкт має високий рівень ризику, є повідомлення про порушення.
Моніторинг - без права заходу на буд. майданчик. У разі порушень правил забудови ОМС можуть демонтувати об’єкти без рішення суду.
-
«Містобудівний контроль» будівельних робіт щодо об’єктів СС1, СС2, СС3 – якщо замовник обрав ОМС органом контролю.
Загального обов’язку контролювати будівництво немає (це заборонено).
-
Самочинне будівництво. Хто здійснює містобудівний контроль (органи містобудівного контролю, місцева влада)?
Санкції - приведення об’єкта до попереднього стану, перебудова, демонтаж (знесення) об’єкту.
-
Виконання підготовчих робіт з демонтажу (знесення).
-
Виконавчий орган з питань містобудівного контролю - має бути створений в кожній ОМС, ОТГ.
- Посадові особи - мають бути із профільною вищою освітою, т.я. відповідають за перевірки будівництва з класом наслідків СС3.
- Малі ОМС - має бути не менше 2 посадових осіб для проведення перевірок, т.я. встановлені жорсткі строки реакції на порушення.
- Великі ОМС - потребують створення Управління чи Департаменту.
- Юристи - мають бути, т.я. скасування актів ВИКЛЮЧНО в судовому порядку. ДУЖЕ жорсткі строки для подачі позовів в суд за 5655.
-
Відповідальність посадових осіб ОМС.
9.3. «ПРИВАТНИЙ КОНТРОЛЬ»: УПОВНОВАЖЕНІ ОСОБИ з містобудівного контролю. Приватному ДІАМу - БУТИ!
-
Приватні суб'єкти - повноваження ДІАМ для здійснення Містобудівного контролю над Забудовниками.
-
"Приватний ДІАМ" - компанії з сертифікованими спеціалістами. Критерії - що потрібно, щоб стати суб’єктом контролю?
-
Обов'язковість перевірки: будівництво об’єктів СС1, СС2, СС3; демонтаж будівлі.
-
Перелік питань: не може бути меншим ніж це визначено законодавством.
-
Періодичність перевірок - визначається договором + урахування календарного графіка виконання робіт.
-
Штрафи... від приватного контролю?
10. ОБ'ЄКТИ містобудівного контролю і містобудівного нагляду - принципові зміни.
-
Зараз: арх.-буд. контроль охоплює замовників, підрядників, проектувальників, експертів, авторський та технічний нагляд.
-
За 5655: новий містобудівний контроль - лише контроль за замовниками і підрядниками будівництва.
11. КОНТРОЛЬ ГРОМАДСЬКОСТІ.
-
Участь громадян, об’єднань громадян в обговоренні містобудівної документації, проектної документації.Внесення пропозицій.
-
Громадські обговорення - на місцевому рівні (комплексні плани, ген. плани населених пунктів, детальні плани територій).
12. ПЕРЕВІРКИ. ПОРУШЕННЯ під час містобудівного контролю - САНКЦІЇ ТА НАСЛІДКИ.
-
ПЕРЕВІРКИ: підготовчі + будівельні роботи. Що перевіряють. Підстави для перевірки - виключний перелік. Акт перевірки.
-
Недопущення до перевірки: - фізичне перешкоджання доступу, - відсутність на об’єкті замовника / ген. підрядника...
-
Перевірки без участі замовника / ген. підрядника із залученням Нацполіції.
-
ПРИПИС про зупинення підготовчих або будівельних робіт (з використанням РБД):
- на підставі систематичного недопущення до перевірки; - на підставі невиконання вимог приписів про усунення порушень.
-
Усунення замовником порушень. Перевірка виконання вимог припису. Відомості до РБД про виконання / невиконання вимог припису.
-
Зміна визначення “Самочинного будівництва”.
-
ОСКАРЖЕННЯ дій чи бездіяльності (замовником, ген. підрядником, виконавцем): до органу державного містобудівного нагляду або суду.
13. ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (ПД) на будівництво - виключно Е-системі.
-
Автоматичні перевірки в електронній системі та блокування можливості реєстрації проектної документації (ПД) з порушеннями вимог.
-
Ким може розроблятись?
- Архітектором (або під керівництвом головного архітектора), інженером-проектувальником (під керівництвом головного інженера проекту).
- Додатково можуть залучатися експерти та/або інші фахівці, які мають право на здійснення такої діяльності.
-
Вимоги до договору на проектування.
Істотна умова договору розроблення ПД - визначення порядку внесення змін до ПД і визначення уповноважених осіб на авторський нагляд.
-
ОБОВ’ЯЗКОВЕ затвердження проектної документації на будівництво.
Розробляється виключно у формі Е-документа.
-
Блокування ПД з порушеннями – автоматично. Підстави для автоматичної відмови у внесенні ПД (+ зі змінами) на будівництво до РБД.
Е-система автоматично блокує проекти з порушеннями. Висновок щодо відмови – із зазначенням підстав відмови в РБД.
-
Погодження проектної документації з органом охорони культурної спадщини.
14. ЕКСПЕРТИЗА ПРОЄКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
-
Проведення експертизи проектної документації на будівництво об'єктів СС2, СС3. Що встановлюється?
-
Звіти про результати експертизи проектної документації, Додатки до них.
-
Протокол автоматичної перевірки - невід’ємна складова звіту. Публічність, оприлюднюється на порталі Е-системи.
15. Зміни №5655 до Закону "Про страховий фонд документації України" (СФДУ) - нове будівництво, реконструкція, реставрація, кап.ремонт
-
Прийняття в експлуатацію СС2, СС3 - за умови закладення проектної (у т.ч. робочої) документації на будівництво до СФДУ.
-
Поставляння продукції на виробництво - за умов закладення тех. документації до Страхового фонду документації України (СФДУ).
16. АВТОРСТВО. Проблеми архітекторів.
-
Авторські права - всі будуть у Замовника (Забудовника). Суперечить Закону "Про авторське право і суміжні права".
Право змінювати архітектора (хоч 100 разів на 1 об’єкті). Нівелювання інтелектуальної власності.
-
Право вносити зміни в проектну документацію самостійно (без погоджень з автором проекту, без архітектора).
-
Проектна документація на будь-який об’єкт будівництва тепер може розроблятися інженером-проектувальником.
-
Функції особи, яка здійснює авторський нагляд. Журнал авторського нагляду ведеться в ЄДЕСБ.
17. Сертифікація. Ліцензування.
-
Новий розподіл суб’єктів, які надають сертифікати (нівелювання саморегулівних організацій).
-
Технічний нагляд під час будівництва здійснюють особи, що мають виданий архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат (архітекторів викидають).
18. Забудова СГ земель та 5655.
-
Зміни до ст. 100 ЗКУ: «Надання орендарем, емфітевтом, суперфіціарієм сервітуарію права зводити без згоди власника земельної ділянки (орендодавця) відповідні об’єкти може бути передбачено договором...».
-
Зміни до ст. 102-1 ЗКУ: можливість встановлення у договорі емфітевзису права зводити будівлі і споруди.
-
За Законом «Про гарантування речових прав» - джекпот для недобросовісних забудовників.
19. Проект Постанови КМУ "Про внесення змін до постанов КМУ". Зміни до:
-
Положення про центральний фонд ДБН та Типового положення про фонд галузевих буд.норм - оприлюднення в ЄДЕССБ усіх ДБН.
-
Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт.
-
Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Прийняття документів у замовників адміністраторами ЦНАПів.
Перелік підстав для відмови у видачі сертифікату - доповнено підставами щодо недотримання вимог, передбачених розділом ІТЗ ЦЗ.
-
Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Мінрегіон буде зобов’язаний оприлюднювати дані реєстру ДАБІ щодо документів які дають право на виконання робіт, текстів ДБН, тощо.
-
Порядку ведення ЄДЕССБ.
20. Проект Закону № 5877 - посилення відповідальності.
-
Зміни до Кримінального кодексу та КУпАП у будівельній сфері (штрафи, арешти, обмеженням волі).
Приклад: самочинне будівництво - позбавлення волі до 5 років.
-
Тимчасовий арешт об’єктів незаконного будівництва - на період розгляду справи до виконання постанови про адмін. порушення.
Тимчасове позбавлення відчуження, користування та розпорядження об’єктами для припинення правопорушення та відшкодування збитків.
-
Штрафи та інші санкції за порушення для усіх учасників процесу: для замовника, генпідрядника, інших суб’єктів.
Блок 3. РЕФОРМИ 2023/2024 - НА ПЕРІОД ВІЙНИ та ПІСЛЯ ВОЄННОГО СТАНУ. Як працювати? Що робити? В який строк?
1. ЗАКОНОДАВЧІ ЗМІНИ.
-
Дозвільні документи. Реєстраційні функції. Тех.обстеження. Введення в експлуатацію. Ліцензії. Сертифікація. ГІП, ГАП, Технагляд. ДБН.
2. ДЕРЖАВНІ БУДІВЕЛЬНІ НОРМИ (ДБН) - ОНОВЛЕННЯ! Зміни тех. регулювання - вплив на будівництво.
-
Глобальне вилучення ДБН 360:92 - правові підстави та НАСЛІДКИ! 11+3 нових ДБН. Зміни до 14 існуючих ДБН.
-
Зміна №1 до ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення». Зміни. Терміни і визначення. Багатоквартирний будинок. Збільшено мінімальні розміри приміщень. Нежитлові приміщення житлових будинків. «Бомбосховища». Протирадіаційні укриття. Інші зміни.
-
Технічне переоснащення - позбавляємося. Реставрація: особливості виконання певних видів робіт, опорядження фасадів.
-
Цивільний захист та безпека - вимоги до забезпечення. Житлові будинки, громадські будівлі і споруди, школи та дошкільні заклади.
-
Проектування за єврокодами: чергова спроба впровадження без належного законодавчого закріплення.
-
Пожежна безпека - зміни. Інклюзивність: зміна конструктивних вимог (ліфти, дверні прорізи, пандуси тощо), зміна вимог до матеріалів.
-
Автомобільні дороги: уточнення класифікацій, підвищення безпеки. Гаражі: класифікація та функціональні схеми.
3. «ДОЗВІЛЬНІ та РЕЄСТРАЦІЙНІ ПРОЦЕДУРИ у будівництві в умовах воєнного стану». Постанова КМУ від 24.06.22 № 722
-
СПРОЩЕННЯ дозвільних та реєстраційних процедур під час воєнного стану + 1 рік.
-
Пришвидшення відновлення пошкоджених будинків - робіт з кап. ремонту, реконструкції та будівництва нових.
-
Будівництво приватних будинків без будівельного паспорту. На вибір. Коротка процедура - по схемі намірів. Або стандартна процедура.
-
Мовчазна згода щодо МУО (містобудівних умов та обмежень), якщо орган архітектури не видав їх протягом 10 робочих днів.
Принцип мовчазної згоди може застосовуватися щодо дозвільних послуг (Закон «Про дозвільну систему у сфері госп. діяльності» № 77).
Видача МУО є адміністративною послугою, не дозвільною процедурою. Постанова КМУ суперечить Закону. Чи діятиме норма?
-
Культурна спадщина. Мовчазна згода щодо погодження проектної документації. Суперечить Закону. Це порушує ч.2 ст.19 Конституції.
-
Приаередромні території - скасування погодження проектів об’єктів з експлуатантом аеродрому, Державіаслужбою та Міноборони.
-
Перенесення строків виконання окремих видів робіт з оздоблення фасадів та благоустрою території - дозволяється.
-
Зареєстровані повідомлення, Видані дозволи на виконання буд.робіт (на підставі Постанови №722) - чинні після війни.
4. «Про внесення змін до ПОРЯДКУ ВЕДЕННЯ ЄДЕССБ». Постанова КМУ № 747.
-
Можливість внесення до Е-системи розпорядження про демонтаж пошкоджених будівель і споруд.
-
Зміна переліку користувачів Е-системи (доповнено неіснуючими органами містобудівного контролю та державного містобудівного нагляду).
Перелік не відповідає ч. 2 ст. 22-3 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції Закону № 2259-ІХ.
-
Створення окремих Е-кабінетів. Чітко визначені дії для:
/ інженера-консультанта; / публічного реєстратора; / нотаріуса; / ген.проектувальника, проектувальника; / органу сертифікації персоналу;
/ посадової особи експертно-апеляційної ради з питань ліцензування; / посадовців прокуратури, Нацполіції, СБУ, НАБУ, органів ДПС;
/ посадової особи МДА, ОМС, військової адміністрації, військово-цивільної адміністрації; / осіб страхового фонду документації.
5. Зміни в ЄДЕССБ у зв’язку із Законом 2518-IX "Про гарантування речових прав".
-
Кабінет девелопера. Внесення ідентифікаторів об’єктів будівництва при створенні проектної документації. В т.ч. майбутніх квартир.
-
Гарантована частка на об’єкти - внесення ідентифікаторів (об’єкти будуть реєструватися в Державному реєстрі речових прав, ДРРП).
-
Автоматичний обмін інформацією між ЄДЕССБ та ДРРП – для автоматичної реєстрації спеціальних майнових прав.
Обмін інформацією про зареєстровані спец.права - унеможливить внесення змін до проекту будівництва без погодження з інвестором.
6. ОМС та відбудова.
-
Закон №2923-IX (діє з 22.05.2023р.), Зміни до Закону «Про регулювання містобудівної діяльності».
ОМС - замовник будівництва, пов’язаного з відновленням пошкоджених війною об’єктів нерухомого майна, які не перебувають у комунальній власності (приватна власність).
-
Закон 2518-IX. Виключено п.п. 2 п. "а" ч. 1 ст. 31 Закону «Про місцеве самоврядування»
ОМС - не можуть бути замовником та делегувати функцій замовника на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури комун. власності? ОМС - відсторонили від відбудови населених пунктів?
-
Закон № 3038-VI. Використання пп. 4) п. 1 ст. 1 Закону для реконструкції і ремонту житла, інших об'єктів комунальної власності?
7. Закон № 2486-IX «Про внесення змін... щодо вимог цивільного захисту під час планування та забудови територій».
-
Бомбосховище - в кожній новобудові? Імперативні (обов’язкові) та диспозитивні (необов’язкові) положення. «Додаткові» обов’язки.
-
Відповідальності за недотримання - немає! Можливість невиконання вимог ДБН забудовниками.
8. Закон № 2254-IX "Про внесення змін... щодо першочергових заходів реформування сфери містобудівної діяльності".
9. Енергоефективність.
-
Посилення вимог. Обов'язковість виконання вимог. Закон «Про обов’язкову сертифікацію новобудов на енергоефективність».
-
Закон України «Про внесення змін... запровадження комплексної термомодернізації будівель» № 2392.
Енергоаудитори в ЄДЕССБ. Обстеження. Звіти. Термомодернізація. Сертифікація енергоефективності - для кого обов’язкова?
10. Екологічні питання.
-
Екологічна безпека та санітарна охорона - посилення вимог. ОВНС: нове прочитання.
-
Забруднення буд. майданчиків внаслідок війни. Екологічне забруднення - обов'язкові дії. (НЕ)Фіксація еко злочинів - відповідальність.
-
Відповідальність щодо недотримання ОВД (післяпроектний моніторинг). Закон України «Про оцінку впливу на довкілля».
11. Ліцензії.
12. ГІП, ГАП, Технагляд… Підвищення кваліфікації. Постанова КМУ № 384 (зміни до Постанови КМУ № 554).
-
Сертифікат вищої категорії - спрощений порядок підвищення кваліфікаційного рівня. Діє з 29.03.2022 - до закінчення воєнного стану.
-
Хто має право на підвищення кваліфікації?
-
Що потрібно для отримання сертифікату вищої категорії? Які вимоги?
-
Атестація. Після закінчення воєнного стану - потрібно буде пройти атестацію!
13. Містобудівна документація. Розробка. Узгодження.
-
Комплексні плани, генеральні плани, ДПТ. Отримання вихідних даних в умовах війни. Проблемні питання.
-
Висновок про можливість/неможливість розміщення об’єкту – як особливий вид містобудівних умов та обмежень (МОУ).
-
Містобудівна документація на місцевому рівні підлягає взаємоузгодженню з містобудівною ситуацією.
-
«Програма комплексного відновлення населеного пункту (території)» - новий спеціальний вид містобудівної документації.
14. Проекти повторного використання.
-
Порядок розроблення, експертизи та застосування. Зміни проведення. Скорочення строків проектування. Постанова КМУ №1160.
15. Спрощення будівництва об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури під час воєнного стану.
16. Реєстр прав на нерухоме майно (під час війни). ДЗК.
17. Земля. Отримання прав на землю - спрощення.
-
Цільове призначення (ЦП) - допускається встановлення та зміна ЦП земельної ділянки державної та комунальної власності.
18. ПЕРЕВІРКИ В БУДІВНИЦТВІ.
-
Чи діє заборона щодо перевірок? Постанова КМУ № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю)...».
-
Мораторій на проведення перевірок в умовах воєнного стану. Виключення.
Нові перевірки - мораторій. Перевірки, які були розпочаті до воєнного стану: не складено акт – не можуть бути продовжені.
19. Будівельні колізії та Верховний Суд.
-
Правові акти (закони, підзаконні акти), які не відповідають Конституції та законам України, - НЕ МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИСЯ
навіть у випадках, коли вони є чинними та не оскаржувались. Велика Палата Верховного Суду. Справа № 520/2098/19.
-
Як НЕ/застосовувати: Постанова КМУ № 722, Постанова КМУ № 747, ДБН Б.2.2.-12.2019 «Планування і забудова територій»...
Блок 4. ПЛАНУВАННЯ І ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ. СС1, СС2, СС3.
1. Містобудівна документація на місцевому рівні.
2. СКАСОВАНІ положення ДБН Б.2.2.-12.2019 «Планування і забудова територій».
-
Рішення суду. Апеляційний підтримав. Наслідки скасування окремих положень ДБН. Особливості застосування.
Позивач просив визнати частину ДБН нечинним – суд задовольнив повністю! Позов про весь ДБН – суд визнає весь ДБН нечинним!
3. ВІДХИЛЕННЯ ВІД БУДІВЕЛЬНИХ НОРМ (будівлі і споруди).
-
Порядок погодження відхилень. Наказ Мінрегіону №163. Погодження відхилень від ДБН у спосіб, не передбачений ДБН.
Визнання відхилень від ДБН допустимими - яких документів, дій достатньо.
-
Відхилення від ДБН що носять і не носять інженерний характер.
4. СС1, СС2, СС3. Розрахунок класу наслідків.
Блок 5. ТЕХНІЧНЕ ОБСТЕЖЕННЯ будівель та споруд.
1. Новий деталізований «Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва». Як вірно провести?
2. Перелік випадків проведення обстеження – розширено. Перелік виконавців – розширено! Перелік суб'єктів ініціювання – розширено.
3. Строк проведення обстеження щодо об'єктів будівництва – змінено. Новий Порядок визначення.
4. Етапи процедури обстеження. Підготовка до проведення обстеження. Попереднє та/або основне (детальне) обстеження.
5. ЗВІТ за результатами обстеження - нові вимоги! Що повинен містити (відповідно до Постанови КМУ № 257).
6. ОЦІНКА ВІДПОВІДНОСТІ.
Блок 6. ДТП. МОУ. Проблеми, які не втратили актуальності.
1. Отримання вихідних даних: містобудівні та технічні умови.
2. Судові спори щодо детальних планів територій (ДПТ).
-
Відсутність плану зонування, ДПТ. Скасування ДПТ.
3. Містобудівні умови та обмеження (МУО) забудови земельної ділянки. Практика Верховного Суду.
-
Проблема видачі МУО. Підстави для відмови у видачі МУО. Скасування уже виданих МУО.
-
Множинність МОУ (Одне МУО на кілька ділянок, Декілька МУО на одну ділянку).
-
Чи можна отримати МОУ без кадастрового номера земельної ділянки? Зміни.
-
В яких випадках можна будувати без МУО?
-
Коли треба отримати довідку про те, що МУО не вимагаються та як це зробити.
-
МУО: остання судова практика ВС.
4. Технічні умови на забезпечення об’єкту інженерними мережами.
-
Платити чи ні? Як бути? Кому та як необхідно сплачувати?
-
Зменшення пайової участі на суму вартості будівництва інженерних мереж. Реалії.
-
Що робити з уже діючими договорами?
-
Новітня практика Верховного Суду щодо стягнення збору на пайову участь у розвиток інфраструктури без укладення договору.
5. Пайова участь у розвитку інфраструктури міста.
-
Новітня практика Верховного Суду щодо стягнення збору на пайову участь у розвиток інфраструктури без укладення договору.
Блок 7. БУДІВНИЦТВО. РЕКОНСТРУКЦІЯ. ПЕРЕПЛАНУВАННЯ. ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ ТА СУДОВА ПРАКТИКА. ДОГОВІРНІ ВІДНОСИНИ.
1. ЗЕМЛЯ В БУДІВНИЦТВІ. Земельна децентралізація: вплив на Будівництво та Девелопмент.
-
Будівництво житла на землях, де раніше це було неможливо - нові можливості для девелоперів!
-
Нові режими використання земель.
-
Права на земельну ділянку, що дозволяють проводити забудову.
-
Проблеми придатності ділянки для забудови: титул, цільове призначення / вид використання, функціональне призначення.
-
Процедури відведення - істотне спрощення.
-
Отримання земельних ділянок поза земельними торгами (для будівництва житла ТПО та релокації) – перелік випадків розширено!
-
Особливості оренди землі протягом воєнного стану.
-
Цільове призначення (ЦП) - зміна ЦП для забудови. Нові правила за Законом № 711-IX. Нова Позиція Верховного Суду.
-
Чи можна провести реконструкцію без права на землю?
-
Суперфіцій для будівництва житла. Проблемні питання застосування. Аналіз судової практики.
2. ВИДИ БУДІВНИЦТВА. Довоєнні і повоєнні проблеми. Зміни до ДБН. Аналіз Наказу Мінрегіону №365!
-
«Реконструкція» та «Капітальний ремонт» – зміна ключових понять.
Реконструкція та Зміна № 2 ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво.
-
Ремонт, Реконструкція та Перепланування – відмінність та практика Верховного Суду. Самочинна реконструкція - суд.практика.
-
Реконструкція - улюблена "забавка" девелопера. Чи потрібна земля. Чи потрібні МБО. Чи потрібен генплан.
-
Перепланований об’єкт. Чи потрібні дозвіл, приймати в експлуатацію? Чи є самочинним будівництвом? Чи є новоствореним об'єктом?
-
Технічне переоснащення - вилучено.
3. Легальні форми перебудови об’єкта нерухомості.
-
Реконструкція, капітальний ремонт, ремонт, знесення, демонтаж, перепланування. Технічне переоснащення, термомодернізація. Зміни.
-
Що не є самочинним будівництвом.
-
Зміна функціонального призначення.
4. Право на об’єкт будівництва: чому важливо достеменно визначити хто є замовником.
-
Проблема делегування функцій замовника та моделей управління проектом.
5. Зміни Законом № 2518-IX «ПРО ГАРАНТУВАННЯ РЕЧОВИХ ПРАВ НА ОБ'ЕКТИ». Інвестування будівництва.
-
Нові обов’язкові механізми інвестування в будівництво житла: продаж майбутніх об’єктів нерухомості (МОН) та неподільних об’єктів незавершеного будівництва. Як нові правила поширюються на будівництво НЕЖИТЛОВИХ об’єктів.
-
«Замовник будівництва» - зміна поняття. Можливість отримати дозвіл на виконання будівельних робіт без кадастрового номера ділянки.
-
«Завдання на проектування» - уточнення поняття. Коригування проектної документації - нові правила.
-
Законодавчі обмеження і дійсна природа відносин сторін.
-
«Права очікування» інвестора - нова концепція. Баланс ризиків.
6. Порядок тех. інвентаризації об’єктів нерухомого майна.
7. Оцінка впливу на довкілля (ОВД). Дозвільний, планувальний та будівельний аспекти.
8. Культурна спадщина (пам'ятки та об'єкти).
-
Перебудова: які варіанти дозволені чинним законодавством?
-
Містобудівна діяльність у межах земель історико-культурного призначення.
9. Спори, пов'язані із:
-
Початком виконання підготовчих та будівельних робіт. Момент виникнення права. Набуття статусу замовника будівництва.
-
Припиненням права на початок виконання підготовчих та будівельних робіт. Анулювання дозволу. Підстави. Суд. практика.
-
Спори, пов'язані з виконанням будівельних робіт на підставі будівельного паспорта.
10. Судова практика Верховного Суду щодо:
-
Прийняття в експлуатацію.
-
Захисту прав інвесторів. Можливість витребування майна інвестором і визнання права власності.
ВІДПОВІДІ НА ЗАПИТАННЯ.
Вартість участі:
On-line ВЕБІНАР: 3200 грн. (без ПДВ). Можлива оплата з ПДВ.
КОНФЕРЕНЦІЯ в залі, м. Київ: 3450 грн. (без ПДВ). * Знайдете дешевше - подвоїмо знижку.
* 10% від сплаченої суми буде направлено на підтримку ЗСУ.
* Для учасників, які знаходяться на тимчасово окупованих територіях – безкоштовно (вебінар).
Знижки
Знижки за 2-х учасників - 5%; за 3-х та більше - 10%! Знижки для постійних клієнтів!
До вартості входить (ВЕБІНАР або СЕМІНАР В ЗАЛІ на вибір):
Участь у вебінарі on-line:
-
7 годин навчання та консультацій.
-
Відповіді на запитання, що Вас цікавлять (в т.ч. індивідуальні та надіслані заздалегідь).
-
Інтерактивна участь. Під час вебінару є можливість поставити запитання в чаті.
Можливість відео-спілкування з доповідачами (за наявності у Вас мікрофона та відео-камери).
-
ВІДЕОЗАПИС. Після вебінару буде надано персональний доступ для перегляду вебінару на 5 днів.
-
ЕКСКЛЮЗИВНІ АНАЛІТИЧНІ + ПРЕЗЕНТАЦІЙНІ МАТЕРІАЛИ.
Участь в залі (додатково):
-
Можливість живого спілкування зі спікерами та колегами. Обмін досвідом.
-
Індивідуальні консультації експертів (під час та по закінченню вебінару Ви зможете поставити питання на прикладі ваших кейсів).
-
10 метрів до УКРИТТЯ.
-
Зал забезпечений резервним електропостачанням та стабільним інтернет з’єднанням.
-
Обід в ресторані;
-
Кава-брейки (вранішня кава, чай, смаколики та дивовижна випічка + в кожній перерві);
-
Набір ділових аксесуарів;
-
Сертифікат.
Підвищення кваліфікації
Підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад…:
За участь у семінарах, конференціях…(в залі чи онлайн) Ділового Клубу нараховуються кредити ЄКТС:
-
до 20% загальної кількості отриманих кредитів ЄКТС.
Постанова КМУ №106 від 6.02.2019р.
Розклад
8.45-9.30 Вхід на сторінку вебінару. Реєстрація учасників в залі
9.30-11.30 Сесія 1. СЕРГІЄНКО О.В. (120 хв.)
11.30-11.45 Перерва на каву. Відповіді на запитання
11.45-13.15 Сесія 2. СЕРГІЄНКО О.В. (90 хв.)
13.15-13.45 Обід. Відповіді на запитання
13.45-15.15 Сесія 3. СЕРГІЄНКО О.В. (90 хв.)
15.15-15.30 Перерва на каву. Відповіді на запитання
15.30-17.00 Сесія 4. СЕРГІЄНКО О.В. (90 хв.)
17.00- Відповіді на запитання учасників
Місце проведення:
Київ, вул. Михайлівська, 1/3 (ст.м. «Майдан Незалежності»), Конференц зал готелю "Козацький".
* Знижка на поселення - 10% за промокодом "Діловий Клуб"
Детальна інформація та реєстрація:
(067) 506 80 61 Viber Telegram,
(095) 271 45 90, +38 (044) 231-41-10
www.dku.in.ua або DK@dku.in.ua
![Реєстрація](https://dku.in.ua/files/img/register.png)